虎威镇电子信息产业园区

• 丰都县出台重磅奖励政策加速商圈建设与服务业升级

  为加快补齐现代服务业短板，丰都县近期推出系列招商引资激励措施，通过真金白银支持商业载体建设、知名企业引进及专业市场培育。政策聚焦龙河新城等重点区域开发，以阶梯式奖励引导社会资本参与核心商圈打造，全面激活县域消费能级提升。 一、核心商圈与特色街区建设奖励机制 丰都县将龙河新城、斜南溪组团、丁庄溪组团列为重点发展区域，对获批重庆市级核心商圈认定的项目给予100万元一次性奖励，新获评市级特色商业街区的项目奖励50万元。该政策旨在推动区域差异化发展，鼓励建设兼具文化特色与商业活力的消费新地标。 二、知名零售企业落户扶持政策 针对大型零售企业入驻，丰都县实施分层分类奖励：世界500强企业开设面积5000-10000平方米门店奖励100万元，超1万平方米奖励200万元；全国连锁百强企业对应面积分别奖励80万元、150万元；重庆本土龙头企业奖励50万元或100万元。政策明确要求企业持续经营不少于3年，强化招商引资质量管控。 三、专业市场投资专项补贴 新建建材、小商品、汽配等专业市场可享受固投补贴，投资额0.5-1亿元项目奖励100万元，超1亿元项目奖励200万元。审批需提交第三方投资审计报告，确保资金用于市场基础设施建设和智能化改造。 四、政策实施的配套保障措施 丰都县已成立服务业发展专项资金，建立多部门联审机制。申报单位需同步提交就业带动、税收贡献等社会效益承诺书，政策执行期暂定3年，后续将根据实施效果动态调整奖励标准。 五、区域商业格局优化预期 此次政策突出"重点区域+龙头企业+专业市场"三维驱动，通过政策杠杆撬动社会投资。数据显示，丰都县现有商业面积缺口约20万平方米，新规实施后预计可新增就业岗位超5000个，年拉动消费增长15个百分点。 六、与其他区县的协同发展考量 丰都县在制定标准时参考了周边区县经验，奖励额度处于渝东北片区中上水平。特别对毗邻区县的连锁企业设立跨区域经营奖励叠加条款，避免同质化竞争。 七、长期产业升级规划衔接 本轮政策与丰都县服务业"十四五"规划形成配套，后续将推出夜间经济示范区、物流枢纽建设等专项计划，构建"商圈+街区+市场"的多层次商业体系。目前已有3家全国性企业启动落户流程，专业市场项目储备量同比增长40%。

  2025-08-21

• 丰都县投资亿元推进场镇河段生态治理打造宜居环境

  近年来，丰都县将水环境治理与招商引资相结合，累计投入超1亿元对辖区内10余个重点场镇河段实施综合整治。通过建设生态护岸、完善污水处理设施、打造滨水景观带等举措，不仅显著改善了15万居民饮用水源质量，还培育出集生态保护与休闲旅游于一体的绿色发展新模式。 一、系统推进河道整治工程 2014年起，丰都县启动包鸾河等中小河流治理项目，重点针对二级水源保护区内存在的农业面源污染、生活污水直排等问题。工程采用分级治理模式，先后完成4.71公里生态堤坝建设，配套硬化沿岸道路并安装防护栏，从物理隔离层面阻断污染源入河。 二、完善环保基础设施体系 在污染治理方面，新建扩建污水处理厂3座，日处理能力提升至2000吨，同步建成覆盖场镇的污水管网系统。各行政村设置标准化垃圾收集点，推行"户分类、村收集、镇转运"的垃圾处理机制，生活垃圾集中处理率达98%以上。 三、构建生态景观廊道 结合流域特点，在包鸾河沿岸规模化种植6000亩桂花树，形成四季常绿的生态屏障。通过土地流转引入专业公司管护，既保障了苗木成活率，又带动周边农户增收。每年八月花期，滨河步道成为居民健身休闲的热门场所。 四、推广综合治理经验 目前该治理模式已复制至三元、社坛等10余个场镇，累计建成生态护岸41公里，治理河道22.9公里。监测数据显示，实施河段水质稳定达到Ⅲ类标准，防洪标准提升至20年一遇。 五、建立长效管护机制 丰都县将河段管护纳入乡村振兴考核体系，设立专职巡河员队伍，运用智能监测设备实时跟踪水质变化。同时通过村规民约强化居民环保意识，形成政府主导、企业参与、群众共治的保护格局。

  2025-08-21

• 重庆丰都创新"四金"模式激活乡村资源助力脱贫攻坚

  在推进乡村振兴战略过程中，重庆丰都县通过招商引资整合社会资本，探索出盘活资源收"租金"、务工就业收"薪金"、订单包销收"酬金"、推销农产收"佣金"的产业扶贫机制，形成多维度增收体系。该模式有效激活农村闲置资源，带动超2.6万户农户实现稳定增收，为武陵山区连片特困地区脱贫工作提供可复制经验。 一、土地集约化经营释放资源价值 丰都县依托山地特色农业优势，建立县乡村三级产权交易平台，规范流转林地、田地21万亩。通过"合作社+企业+农户"模式，将碎片化农地整合为标准化生产基地，土地年流转收益较十年前增长233%。在三建乡等重点区域，引进农业龙头企业建设笋竹、花椒等产业示范基地，农户除获得每亩500元固定租金外，还可参与收益二次分配。 二、家门口就业破解增收难题 针对留守劳动力就业需求，当地培育新型农业经营主体287家，开发田间管理、产品分拣等岗位4000余个，实现务工群众日均收入70元。建立劳务协作机制，向沿海地区定向输送建筑、家政等务工人员2.3万人，开展电工、焊工等技能培训，务工人员年均收入突破2万元。龙河镇建立就业扶贫车间，吸纳138名脱贫群众从事藤编加工，月均增收1600元。 三、订单农业保障稳定收益 创新"三免一保"产业扶持政策，向1.2万农户免费提供红心柚种苗、有机肥和技术服务，签订保底收购协议。发展经果林6.6万亩，建成西南地区最大紫苏种植基地4万亩，通过深加工提升产品附加值。包鸾镇试点"企业承担风险、农户共享收益"机制，种植中药材的贫困户每户年增收8000元以上。 四、电商赋能拓宽销售渠道 实施农村电商"百站千员"工程，建成139个村级电商服务站，培训1000名农产品经纪人。搭建"丰都甄选"线上平台，将牛肉、豆腐乳等特色农产品纳入全国供应链体系，助农销售佣金收入户均达1万元。湛普镇白水社区通过直播带货，年销售脆李超50万斤，带动127户脱贫户增收。 该模式通过建立资源变资产、资金变股金、农民变股东的转化机制，实现产业链各环节收益全覆盖。目前全县已形成以特色种植、生态养殖、乡村旅游为主导的三大扶贫产业体系，贫困发生率从12.8%降至0.34%，相关经验已在渝东南地区推广实施。

  2025-08-20

• 丰都县聚焦工业升级与农旅融合 构建高质量发展新格局

  近年来，丰都县围绕产业转型升级和全域旅游发展，通过招商引资推动工业集群培育、农旅融合示范区建设等重点工程，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、工业集群培育迈出坚实步伐 丰都县明确以新能源基地为核心，重点发展现代建筑、食品加工、医药及医疗器械、轻化及机电四大产业集群。通过优化产业布局，当地计划引进20个工业项目，目标实现百亿元引资规模，推动工业投资和增加值分别增长20%和12%。在新能源领域，丰都县依托区位优势，加快清洁能源项目落地；现代建筑产业则聚焦绿色建材研发，目前已形成产业链协同发展态势。食品加工产业以特色农产品深加工为主，医药产业重点突破中成药和医疗器械生产。 二、全域旅游示范县建设加速推进 为创建市级全域旅游示范县，丰都县启动大名山景区提质工程，完善游客服务中心、生态步道等设施。龙河流域20公里四季花观光带项目于年初动工，将打造集观光、休闲于一体的滨河景观廊道。结合民俗文化和自然风光，当地推出多条精品旅游线路，目标年接待游客1250万人次，旅游综合收入突破60亿元。 三、现代农业示范区引领产业升级 在畜牧业领域，丰都县重点建设肉牛和蛋鸡生产加工示范区。其中，高档肉牛养殖场设计存栏量3000头，采用智能化饲养技术；蛋鸡养殖基地建成后年产能达360万只，配套建设西南地区最大的雏鸡繁育中心，年孵化能力6000万羽。项目通过“公司+农户”模式带动周边养殖户标准化生产，形成从育种到加工的完整产业链。 四、基础设施与配套服务持续完善 为支撑产业发展，丰都县同步推进交通、物流等基础设施建设。新建产业园区道路网和冷链仓储设施，优化水电气要素保障。旅游配套方面，新增3处星级酒店和特色民宿集群，提升旅游接待能力。 通过多领域协同发力，丰都县正逐步形成“工业引领、农旅互促”的发展格局，为成渝地区双城经济圈建设提供县域实践样本。

  2025-08-16

• 丰都县武平镇磨刀洞村"双轮驱动"脱贫记：基建铺路产业造血

  在全面推进乡村振兴战略背景下，丰都县交通委员会通过招商引资与资源整合，以基础设施建设和特色产业培育为抓手，助力武平镇磨刀洞村实现高质量脱贫。通过实施道路硬化、活动场所新建等基础工程，以及创新推行合作社联农带农机制，该村形成板栗改良、生态种植、苗木培育三大主导产业，构建起可持续增收体系。 一、基础设施升级破解发展瓶颈 针对山区村落行路难、公共服务薄弱等痛点，丰都县交通委员会投入专项资金完成村道硬化12.4公里，打通连接镇域的交通脉络；同步修建4公里产业运输专线，解决农产品外运难题；15公里便民步道的铺设，使村民日常出行效率提升60%。新建的村级活动室集办公议事、技能培训、文化服务等功能于一体，成为凝聚发展合力的重要载体。 二、板栗产业革新激活土地潜能 依托铁匠岭种植专业合作社，采取"土地入股+技术托管"模式推进板栗品种改良。2016年至2017年间，分两期完成2822.4亩老品种嫁接改造，引进抗病虫害性强、市场溢价高的新品种。参与项目的584户农户中，130户建档立卡贫困户通过土地流转金、劳务报酬、分红收益三重渠道获益，户均年增收突破2800元。经专业机构检测，改良后板栗产量提升35%，收购价较传统品种高出40%。 三、立体农业体系培育多元增收点 在保障粮食安全基础上，构建长短结合的特色种植格局：400亩高山蔬菜基地采用轮作技术，年产两季无公害蔬菜直供主城商超；300亩有机水稻通过生态种养模式，实现亩产值翻番；50亩九月桃种植园由种植能手牵头，带动20余名贫困群众参与管护。特别培育的70亩速生杨树苗圃，当年栽植即可见效，为38户家庭创造临时就业岗位。 四、长效机制筑牢防返贫堤坝 建立产业风险共担基金，对自然灾害、市场波动导致的损失进行补偿；开设农业技术夜校，累计培训新型职业农民170人次；搭建电商服务站，帮助农户对接线上销售渠道。目前全村形成"主导产业保收成、特色种植增效益、短期项目兜底线"的产业架构，集体经济年收入从不足5万元增长至43万元。 通过三年攻坚，磨刀洞村贫困发生率从12.7%降至零，人均可支配收入年均增幅达22%，获评市级脱贫攻坚示范村。该案例为山区乡村振兴提供了"基建先行、产业跟进、智志双扶"的可复制经验。

  2025-08-11

• 重庆丰都打造国内首个3D医学打印中心 赋能精准医疗新未来

  在科技创新与医疗健康深度融合的背景下，重庆丰都通过招商引资成功引入总投资5000万元的艾伯尔3D医学打印西南中心。该项目作为国内首个专业化的3D医学打印基地，将聚焦生物材料研发与临床转化，为西南地区乃至全国患者提供个性化医疗解决方案，标志着精准医疗产业迈入新阶段。 一、技术突破：3D医学打印重塑临床诊疗模式 3D医学打印技术以三维数字模型为基础，通过分层加工、叠加成型的方式，实现生物材料的高精度制造。区别于传统工业3D打印，该技术可处理细胞、仿生聚合物等活性物质，例如为骨骼缺损患者定制人工关节，或为烧伤患者打印皮肤替代物。据相关专家介绍，其核心优势在于能将CT、MRI等二维影像转化为立体模型，辅助医生直观规划手术路径，误差控制在微米级。 二、应用场景：从骨骼修复到器官再造的跨越 目前，该技术已在骨科、口腔科等领域实现规模化应用。重庆某医疗机构曾利用3D打印技术为下肢肿瘤患者定制钛合金植入体，术后患者恢复行走功能。新建的丰都中心将重点突破三类产品：一是骨科植入物，如椎体替代物；二是应急医疗器材，包括24小时内快速成型的夹板、假肢；三是生物活性组织，目前研发团队正攻关皮肤、血管等软组织的低温打印工艺，未来有望解决器官移植供体短缺难题。 三、产业布局：构建产学研一体化生态链 该中心规划建设研发实验室、洁净生产车间及临床验证平台，形成“技术研发-产品试制-临床应用”闭环。项目投产后，预计年产能可满足上万例医疗需求。重庆市政府将其纳入生物医药产业重点工程，配套出台专项政策支持材料学、影像学、临床医学等多学科协同创新。 四、行业影响：推动医疗资源普惠化发展 3D医学打印技术的普及将显著降低个性化医疗成本。以往需要进口的定制化植入体价格有望下降30%以上，偏远地区患者可通过远程传输数据获得与一线城市同质的诊疗服务。行业分析指出，此举将加速医疗资源下沉，助力实现“大病不出省”的医改目标。 随着中心建设推进，重庆丰都正逐步形成以3D打印为特色的生物医疗产业集群。该项目的落地不仅填补了国内相关领域空白，更为全球精准医疗发展提供了中国方案。未来，随着软组织打印等关键技术突破，人类对抗复杂疾病的能力或将迎来革命性提升。

  2025-08-11

• 华裕农科7.5亿蛋鸡全产业链项目落户重庆丰都 打造西南现代禽业标杆

  在农业产业化招商引资领域取得重要突破，国内蛋鸡行业龙头企业华裕农业科技有限公司近日与重庆丰都县正式签约，投资建设蛋鸡良种繁育西南中心及蛋品加工全产业链项目。该项目总投资达7.5亿元，建成后将形成从种鸡培育到有机蛋品加工的完整产业链，预计带动当地农业产值提升17亿元，成为西南地区禽业高质量发展的新引擎。 一、龙头企业布局西南核心产区 作为国家级农业产业化重点龙头企业，华裕农科拥有全国最大的蛋鸡供种基地和覆盖30个省级行政区的销售网络。此次落户丰都的项目包含四大核心板块：年产6000万羽雏鸡的现代化孵化中心、年产能20万吨的智能化饲料加工厂、年产5万吨有机蛋品的精深加工基地，以及配套建设的320万只标准化蛋鸡养殖场。项目选址丰都现代农业园区，将充分利用当地交通枢纽优势和农林资源禀赋。 二、科技创新驱动全链条升级 项目采用国际领先的层叠式笼养设备和全自动环控系统，实现养殖环节的精准温控与生物安全防控。在种源方面，企业将引入具有自主知识产权的高产蛋鸡品种；在加工环节配置分级包装、液蛋加工等多条智能化生产线。特别值得注意的是，项目配套建设的粪污处理中心采用厌氧发酵工艺，可将畜禽废弃物转化为生物有机肥，形成循环农业示范模式。 三、产业集群效应助推乡村振兴 丰都县作为重庆重要的农产品主产区，已形成畜禽养殖、特色水果等主导产业。该项目的实施将直接创造800个就业岗位，并通过"公司+合作社+农户"模式带动周边2000户农户发展订单养殖。产业链上游可消化本地玉米、大豆等饲料原料15万吨/年，下游有机蛋品加工板块将填补西南地区高端蛋制品市场空白。当地政府同步规划建设冷链物流配送中心，强化产业链协同能力。 四、绿色标准引领行业转型 项目严格遵循农业农村部畜禽养殖标准化示范场创建要求，在环境控制、疫病防控、质量追溯等环节执行欧盟标准。养殖场区采用负压通风系统和光伏发电装置，较传统模式节能30%以上。蛋品加工厂将通过HACCP和GAP双认证，产品主要供应成渝地区商超系统及食品加工企业。该项目的环保投入占比达12%，显著高于行业平均水平。 目前，丰都县已成立专项工作组保障项目落地，配套完善水电路网等基础设施。该项目的实施标志着西南地区禽业正式进入"种养加销"一体化发展新阶段，对优化区域农业产业结构、保障农产品有效供给具有示范意义。

  2025-08-06

• 【投资丰都县】2017年高家堰镇政府工作报告

  2016年11月23日在镇十届人大一次会议上 钟玉杰 各位代表： 现在，我受镇第九届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府任期的五年，是高家堰镇发展历史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观形势和经济下行的巨大压力，我们在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣“两镇一圈”战略目标，大力推进经济结构、镇村发展和社会建设转型升级，科学应对和有效化解发展进程中的各种困难和问题，圆满完成了镇九届人大一次会议上确定的各项目标任务。 预计截至2016年底，可实现财政总收入2100万元，比2011年的838万元增长151%;规模以上工业生产总值达到11.6亿元，比2011年的6.9亿元增长68%;实现农村经济总收入4.21亿元，比2011年的1.92亿元增长119%;农民人均纯收入可达到7153元，比2011年的3555元增长101%;全社会固定资产投资可达2亿元，比2011年的7935万元增长152%;五年累计完成投资6.53亿元，比“十一五”时期增长4倍。 （一）五年来，我们着手稳增长、调结构、促转型，产业发展步伐加快。 工业经济稳步提升。紧紧围绕全县“打造百亿矿业集群”总体目标，大力推动锰业、银钒业发展。古城锰业实现扩界扩能，年产矿量达到60万吨。铠榕电解锰完成二期尾矿库环保配套设施建设及规模以上企业二级安全标准化建设，电解锰生产线满负荷生产，年产量达到3万吨。钒业5000吨五氧化二钒和30吨白银生产线项目矿山开采设计方案已进行评审，并建成初级球磨生产线及试验车间，能满足中试成球需要。高家堰一级电站已建成并投产，惠及魏家洲、木桥溪、向日岭三村近6000人，年补贴电费达到25万元。 特色农业蓬勃发展。盆景苗木产业进一步巩固扩大，中华蚊母、红叶石楠等品种持续更新，苗木基地规模达到5000亩，盆景大户超过100户，年销售额超过3000万元。在魏家洲、木桥溪、高家堰、青岩等8个村发展楠竹8000余亩、雷竹200余亩，建成楠竹实生苗培育基地30亩，年出苗可达100万株以上。抢抓全县建设“百万亩木本油料产业大县”战略机遇，发展木本油料8400亩，完成了金盆村油茶、魏家洲村木本油料专业村建设和古城村800亩老油茶改造。建成了以金盆村柑、青岩村茶叶、向日岭村蜜桔、流溪村延秋蔬菜为代表的一批标准化传统产业示范园，示范园规模达到1000亩。深入推广生猪“115”和“150”养殖模式、山羊“1235”养殖模式、山鸡“153”养殖模式，累计出栏生猪14.73万头，山羊12.99万只，山鸡12.9万羽。以魏家洲大鲵种鱼繁殖企业为依托，发展种苗繁育基地60亩，建立了分户连片的养殖基地，积极申报国家级大鲵自然保护区。 生态旅游提档升级。启动“湖北旅游名镇”创建工作，《湖北长阳高家堰镇旅游发展规划及重点景区概念性规划》通过专家评审。启动宜昌清江盆景园建设，整合各类资金1500万元，特色民居改造、沿河观光大道、步游道、污水处理池、“三线”布展、公路桥和游客接待中心项目有序推进，“百里长廊、万亩园区、万户受益”的格局基本形成。丹水漂流成功创建国家3A级旅游景区。投资1000万元完成大溪旅游专用公路建设，引进卓尔集团开发高家堰旅游，启动卓尔长阳国际旅游度假区项目。全镇民居改造近200户，发展“农家乐”近300家。高家堰镇荣获省内首个“土家特色美食之乡”荣誉称号，并评选产生了一批土家餐饮“名店”、“名师”、“名菜”，旅游接待水平和美誉度进一步提升。不断强化生态治理，高家堰镇被纳入三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验6+N”范围，向日岭村被评为“中国传统村落”，高家堰、流溪等村被评为“市级生态文明村”。 （二）五年来，我们着眼重投入、强基础、惠民生，人民福祉持续增进。 基础设施不断完善。饮水安全工程全面实施，8112人的饮水安全问题得到解决。投资1800万元对8个村42个台区160公里低压线路进行了改造。新修通村公路25公里，硬化公路75公里，全镇通村公路里程达到308公里，硬化公路里程达到156公里。投资近450万元完成了城子口大桥、魏家洲大桥排险加固以及石洪危桥改造工程项目。强化通村公路路政管理，全面完成9个村223条会车道建设。在乡村主干道、河流沿线、集中居民点累计建设垃圾归集池167个，可移动垃圾桶375个，实现了农村垃圾集中清运，集镇垃圾日产日清，成功创建了市级卫生乡镇。深入推进清洁家园“清白行动”，河长制管理在高家堰镇全面实施。 惠民政策全面落实。五年共兑付惠农补贴资金1028.27万元，其中粮食直补资金47.41万元，综合直补资金483.11万元，粮种补贴129.63万元，退耕还林补贴368.12万元。积极推进农村低保复查，累计为低保对象发放各类补助641.89万元，发放春荒、冬荒及其他自然灾害救助资金174万元。新型农村合作医疗参保率达100%。为1554人解决大病救助资金150.69万元。城镇居民医疗保险五年累计参保5280人，超县下达任务9%。城乡居民养老保险参保及续保率均达到98%以上。 社会事业扎实推进。义务教育均衡发展稳步推进。新建彭家河小学和高家堰镇中心学校小学部，教学质量位居全县前列。实施学生营养改善计划，落实资金360余万元，落实贫困学生“两免一补”政策，为贫困家庭学生免杂费、书本费，补助寄宿生生活费共计180余万元。严格执行人口与计划生育目标考核制度，出生政策符合率100%，综合节育率达到86.14%，法定政策落实率100%。新建、改建村卫生室10个，村级医疗条件得到提升。基本公共卫生服务水平全面提升，无重大传染病疫情发生，各类传染病的发病率继续控制在最低水平，免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到90%以上。精神文明创建深入推进，文化事业得到加强，建成集镇文化广场及4个村级文化广场，群众公共文化娱乐生活逐渐丰富。 （三）五年来，我们着力抓安全、保稳定、促法治，社会大局持续向好。 安全稳定防控有力。深入推进安全生产“两化”体系建设，不断压实政府监管责任和企业主体责任，我镇“两化”体系建设连续5年被评为优秀。此外，食品药品监管、地质灾害防治、森林防火、抗洪救灾、突发事件应急处置等进一步加强。五年来，未发生一起安全责任事故。 社会治理水平提升。大力开展社会矛盾纠纷排查调处工作，妥善调处化解各类矛盾纠纷267起，化解率达到97.8%。以农村网格化管理、四务通平台使用、平安创建和维稳反恐等工作为抓手，积极整合综治、信访、民政、公安、卫生、司法、劳动保障、林业等部门力量，逐步形成信访调解“三级”网络，社会治理水平有效提升。依法严厉打击各类违法犯罪活动，共办理行政案件280起、刑事案件268起。打击处理违法行为人45人，治安处罚89人，打击处理犯罪嫌疑人21人，群众安全感明显增强。大力加强立体化防控体系建设，建成村级治安视频监控系统并投入使用。五年来，未发生一起群体性事件。 依法治镇效果突出。深入开展“六五”普法，普法规划得到有效实施。共开展8次学法普法知识竞赛、26次法制讲座，发放普法宣传资料4万余份。以“宜昌市首届法治文化基层行”活动契机，开展对进城务工人员、企业经营管理人员法制宣传教育。深化法治实践，把学法与法治实践活动紧密结合，突出“机关、学校、企业、农村”四个重点，开展“全市民主法治文化示范村”创建活动，落实律师顾问制度，形成了大法治格局，有力提升了依法治镇水平。 （四）五年来，我们着意重服务、转作风、提效率，自身建设不断加强。 制度建设更加完善。高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动，认真开展整改落实和建章立制，出台了《高家堰镇政府机关规章制度》和《机关事业单位工作人员病事假规定》、《机关事业单位工作人员年休假规定》、《机关差旅费管理办法》、《党政机关会议费管理办法》、《政府机关食堂管理办法》等“1+5”制度办法，实现了用制度管人、管钱、管事。强化对村级财务的审计力度和集体“三资”的监管力度，出台《村级财务处理实施细则》，村级“零招待”、项目招投标管理等制度得到落实。 服务水平不断提高。我们自觉接受人大代表的监督，认真办理人大代表建议，促进了政府决策的科学化。协办县级人大代表建议33件，县政协委员提案10件，承办镇人大代表议案78件，办结率达到100%。办理“县长信箱”网民来信98件。进一步创优发展环境，提升服务效能，实行“一个项目、一个领导、一个工作专班、一个服务计划、一抓到底”的“五个一”服务机制，全力服务重点企业、重点项目。 作风建设不断加强。深化治庸问责、“查担当、促有为”、“三联一转”、“双联双促”等活动，落实“岗位在村、重在服务、责在连心”等机制，推动机关干部岗位下移、重心下移、服务下移。严格落实中央八项规定，组建专班对镇村进行不定期检查20余次，严肃查处了顶风违纪行为4起。接受上级财经纪律巡查16轮，督促清退违规发放津补贴30多万元。全镇“三公”经费大幅下降，其中公务接待费年均下降20%，违规公款消费得到有效遏制。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处各类违纪违法案件，给予党纪政纪处分15人，其中开除党籍1人，有效遏制了腐败行为的发生，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 同时，双拥、老龄、保密、统计、档案、防震减灾、资产管理、民族宗教等各项工作都取得了新进展。 各位代表，在党中央的号召指引下，我们开启了精准扶贫精准脱贫的新征程。我们重点锁定1061个贫困户、3049人，有效整合整村推进、饮水安全、国土整治等项目资金近5000万元，大力开展产业扶贫，实施政策托底，推进易地扶贫搬迁安置工程，建设杨家湾、飞沙坡、魏家洲三个集中安置点，分散安置在全镇11个村全面铺开，到今年底，将对231个贫困户786人“交钥匙”。流溪、佑溪、魏家洲三个村到今年底将出列销号，全镇脱贫攻坚工作将取得阶段性胜利。 今年，我们还经历了连续6轮暴雨袭击，遭受了200年一遇的特大暴雨灾害。面对困难我们同心协力、迎难而上，先后投入近2000万元，修复损毁驳岸、挡墙8000立方米，修复损毁路基11000立方米、涵洞40处，重修人行桥14座，新建公路桥6座，提档升级魏家洲村水毁通村主干线，将4米路基扩宽为6米，村组公路基本恢复畅通，全镇灾后重建工作成绩瞩目。同时，木桥溪村干部群众，面对饮水难的问题，历经六年找水、两年引水，建成引水工程“空中红旗渠”，省委常委、副省长、宜昌市委书记黄楚平作出重要批示，这是高家堰镇干部群众不等不靠，自力更生的生动写照和缩影。 各位代表，事业凝聚感动，奋斗铸就辉煌。五年来，我们砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了跨越发展新篇章。成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导、关心关怀，得益于镇委坚强领导下镇村班子的团结协作、勇于担当，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向所有关心和支持高家堰发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地认识到，当前宏观形势依然复杂，发展竞争更趋激烈，全镇产业发展水平仍然较低，经济结构有待优化;政府财力、村级财力依然薄弱，强村富民任务艰巨;社会事业发展、城乡面貌改善、法治环境建设、公共服务能力等方面与广大群众期盼还存在一定差距。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的举措认真加以解决。 二、今后五年的工作目标和主要任务 按照中共高家堰镇第十次代表大会的总体部署，今后五年我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和各次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以精准扶贫为第一抓手，以打造丹水旅游走廊为主要目标，坚持“生态旅游立镇、绿色矿业强镇、特色农业兴镇”的发展思路，实施全域旅游富民战略，建设和谐美丽高家堰。 今后五年的奋斗目标是： 脱贫：紧扣“精准扶贫，不落一人”的总要求，把脱贫攻坚作为全镇第一急事、第一责任、第一民生工程来抓，全力推进“1156”脱贫攻坚模式，大力实施“六个一批”帮扶措施，确保2018年全镇贫困人口脱贫、贫困村出列。 领先：坚持生态发展领先，建设三峡生态经济合作区生态治理实验区;坚持旅游发展领先，打造丹水旅游走廊，构建以“野人溪―兰草谷―香花岭―根艺盆景走廊”为轴线+“大溪―向日岭―龙池山―铜宝山”四大组团的“1+4”全域旅游发展格局，积极争创全域旅游示范镇。 进位：力争到2021年，财政总收入达到4200万元，农民人均纯收入达到12511元，限额以上社会消费品零售总额达到7336万元，规模以上工业总产值达到16.7亿元，全社会固定资产投资达到5.55亿元，力争各项主要经济指标在未来五年翻一番，经济社会发展稳居全县第一方阵。 厚积：多做打基础、利长远的大事，助力宜昌长阳快速通道建成通车，“一河两岸”集镇格局初步形成;基础设施更加完善，居民生活环境更加优美;社会文明程度显著提高，城乡社会治理体系和治理能力取得新进展。 围绕上述目标，我们将做好以下六个方面的工作： （一）坚持“精准扶贫”第一抓手，全面建成小康社会。 优化产业布局，提升贫困群众造血能力。坚持以项目资金统筹、龙头企业带动、合作组织互助、示范大户帮扶、实用科技培训为主要手段，不断壮大支柱产业规模，深入实施“6种3养”产业脱贫规划，国道沿线、丹水沿岸以盆景、苗木产业为主，中山地带以茶叶、木本油料为主，高山以药材和养殖业为主。通过实施“百户示范”工程，扶持发展山鸡、山羊、生猪养殖产业。着力建设以木桥溪、高家堰、青岩为重点的根艺盆景“百里长廊”，以魏家洲、佑溪、向日岭、彭家河、界岭、青岩为重点的3000亩茶叶基地，以流溪为重点的1000亩中药材基地，以界岭、流溪为重点的500亩特色水果基地，以魏家洲、流溪、佑溪为重点的300亩蔬菜基地。着力建设流溪村现代农业科技示范园项目，按照规模化、产业化、集约化的要求，实现药材、蔬果产业产供销配套，带动农民增收脱贫致富。大力实施金融扶贫，加强金融精准扶贫示范村建设，鼓励贫困户利用信用贷款发展种养业，破解贫困户发展资金短缺难题。 加快易迁步伐，确保贫困群众安居乐业。加大杨家湾、飞沙坡、魏家洲三个安置点的建设力度，力争11月“交钥匙”，如期完成易地扶贫搬迁216户653人的年度目标，力争2017年搬迁71户、238人，2018年搬迁39户、114人，确保到2018年底，全镇易地扶贫搬迁工作全面完成。 强化政策托底，提升贫困群众保障水平。全面落实低保、五保、大病关爱、助学启智、临时救助等各类优抚救助政策，筑牢政策保障底线。加大对特殊对象的关爱力度，坚决防止因病因学返贫和贫困代际传递。做好各项政策制度的衔接工作，确保保障线范围内的“应保尽保”。同时，要把扶贫与扶志有机地结合起来，激发贫困群众脱贫致富的主体意识和自主愿望，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神，坚定他们摆脱贫困、走向富裕的信心和决心。 （二）坚持“全域旅游”第一战略，全力发展第三产业。 坚持项目引领。全面实施高家堰镇旅游富民战略，构建“野人溪―兰草谷―香花岭―根艺盆景走廊”为轴线+“大溪―向日岭―龙池山―铜宝山”四大组团的“1+4”全域旅游发展格局，用5年时间争创“全域旅游示范镇”。全力抓好总投资额达10亿元的卓尔长阳国际旅游度假区项目建设，积极做好协调服务，确保2017年正式投入运营。实施向日岭村传统村落保护项目，为下一步旅游开发打下良好基础。加大龙池山生态农庄、香花岭乡村旅游度假山庄等在建旅游项目的支持力度，确保项目在2017年正式营业。创建一批旅游示范村、星级农家乐、民宿经营示范户、休闲农业基地和体育养生康养旅游基地。不断加大铜宝山奥体村项目的招商跟进力度，力争早日落地。积极实施高家堰村乡村旅游富民工程项目，进一步完善宜昌清江盆景园配套建设。 强化生态治理。建设三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”高家堰实验区，加强森林、河流等生态资源保护，让人民群众望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。深入实施丹水保护工程，严格落实河道管理“河长制”，加快实施丹水沿河定桩划界，严控违章建筑。着力构建环境整治长效机制，推行农村垃圾收运处理“片长制”，建立责任明确、制度健全、运转高效的管理体系，形成常态化管理。实行规划管总、精细管理，建设民族特色小镇，实施棚户区改造及其基础设施配套项目，建设集镇商贸中心，切实改善集镇面貌，提升集镇居民舒适度。 营造良好环境。按照“全域景区化、旅游全域化”的理念，进一步营造“人人都是导游、处处都是景点”的旅游发展氛围，激发“自己家园自己建”的全民意识，创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动。积极做好与清江画廊旅游度假区、清江方山景区、车溪风景区等景区的互联互动、互通互利，做好对接，融入区域营销联盟。要巧借“1314”、“丹水时光”等营销爆点，加强互联网新媒体的营销投放力度，让“丹水旅游走廊”进入全国视野。 （三）坚持“转型发展”第一要务，稳步提振工业经济。 培植支柱财源。支持锰业、银钒业等工矿企业提质增效，加快五氧化二钒湿法提炼和尾矿综合利用试验，推进钒企入园加工经营，形成一个集矿产品开采、加工、销售于一体的大型矿业产业链。将卓尔长阳国际旅游度假区项目和宜长快速通道项目作为两个新增财源重点培植，全力做好企业和项目协调服务，加大财税征收力度，确保颗粒归仓。紧盯高速管护、绿化、安保项目，确保固有财源不流失。高度重视飞地经济发展，紧密跟踪兰台科技项目，培植新的经济增长点。 强化招商引进。不断加大精准招商力度，围绕生态旅游、康体养老、农产品加工、生态配制酒、高端饮用水等策划和包装一批项目，有针对性地开展招商推介活动，加强项目储备和项目库建设。为项目建设提供贴心有效服务，力争培育1-2个新的创税增收型、劳动密集型、环境友好型企业，逐步改变税源单一的格局。 促进发展转型。加强“绿色矿区”建设，立足创新发展，不断加大矿业科技投入。全力推动钒业和锰业革新环保技术，加强对企业“三废”处理情况的监督检查。引入地质灾害风险评估机制，合理规划开采，做到利用与保护深度融合。持续开展矿区地质灾害防治工作和生态恢复工作，确保在保增长、保发展的同时，守得住环保红线、山体绿线、水系蓝线，坚决维护人民群众的根本利益。 （四）坚持“民生改善”第一追求，全速提升人民福祉。 进一步完善基础设施。打造优质交通路网，全力做好宜昌长阳快速通道建设协调服务工作，加大灾后重建项目争取力度，对全镇通村公路提档升级。积极争取农村公路硬化指标，力争完成通村公路硬化80公里。争取落实3.6公里318国道避镇工程调规。争取太史桥至黄沿24.5公里公路改造升级。完成灾后桥梁复建8座。实施界岭至毛家店3公里、佑溪至龙舟坪2条4.5公里连通工程，力争流溪至龙舟坪3公里、魏家洲至贺家坪4公里、流溪石庙子至陆家台子2.5公里等项目得以实施，进一步优化高家堰镇交通区位。深入实施农村电网改造。继续加大农村高压、低压线路改造，力争完成20个台区的改造任务，惠及农户1200多户。推进农村饮水安全工程，力争解决4600人饮水安全问题，对集镇供水系统进行改造升级，全面提升群众用水质量。完成魏家洲农业综合开发项目。 进一步健全公共服务体系。合理配置教育资源，新建1所公办幼儿园。落实全面二孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，继续落实计划生育惠民政策，加强村卫生室及村医队伍建设，深入实施“分级诊疗”制，提高农村医疗水平，统筹推进公共卫生服务均等化。加快推进文化惠民工程，完善农村智能广播网体系建设，做好农村数字电影放映工作。进一步扩大社会保障覆盖范围，启动城乡居民医疗保险整合工作。提高农村“五保”对象集中供养水平，确保农村福利院于2018年投入使用。 进一步改善社会风气。积极培育和践行社会主义核心价值观，全面加强思想道德和社会诚信建设，向社会传导正确价值取向。深化文明村、文明家庭和“十星文明户”创建。坚持鼓劲和正面宣传为主的方针，推进传统媒体与新兴媒体深度融合，切实提高内宣深度和外宣广度，倡导和谐向上的社会风尚，营造强大发展气场。健全重大舆情引导机制，营造清朗网络空间。开展广场舞大赛等群众喜闻乐见的文化活动，推进文化“一村一品”建设，促进文化旅游深度融合。 （五）落实“安全稳定”第一责任，确保社会大局稳定。 全面落实安全生产责任。牢固树立安全发展理念，切实压实政府监管责任、企业主体责任。持续开展横向到边、纵向到底的安全隐患大排查，深入开展安全调研和分析评估，随时摸清新时期存在的突出问题和薄弱环节，制定相应的防治预案，做到底数清、情况明。对矿山、道路交通、农村用火用电、校园、福利院等重点行业、领域、场所和突出薄弱点切实狠抓狠管。进一步强化安全生产宣传教育，推进安全生产知识宣传“进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”。 不断提升社会治理水平。深化信访体系建设，严格落实领导包保责任制，将信访积案分类包案管理，逐级压实责任。进一步完善“镇人民调解委员会、村级调解委员会和村组协理员”为主要力量的信访调解“三级”网络，优化矛盾化解机制，提升社会综合治理水平。深入践行信访维稳月例会机制，强化综治工作考核力度，将民政、公安、卫生、司法、劳动保障、林业等部门纳入考评管理体系，确保部门联动，增强矛盾调处实效。认真推进法治宣传教育，积极倡导依法维权、依法治镇，坚决打击各类违法犯罪行为。 （六）坚持“务实清廉”第一准则，全面转变政风行风。 坚持依法行政。严格依法行政、依规办事、依职履责，自觉接受人大代表的法律监督、政协委员的民主监督、社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法工作，严格落实《法治政府建设实施纲要》，加快建设法治政府。完善干部学法用法制度，提高法治素养与依法办事能力。严格行政执法，提高执法水平和效率。强化依法、科学、民主决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的重大行政决策机制，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。深入推进政务信息公开，保障群众的知情权，提高政府公信力。 坚持高效务实。进一步转变作风，不断巩固纠正“四风”的成果，推行以绩效为导向的政府工作目标管理，深化治庸问责，加大对重大决策部署、重要工作事项、主要目标任务、重大项目建设等督办问责力度，严格落实首问负责、限时办结、定期反馈和考核奖励等制度，确保政令畅通和各项工作落到实处，打造一支敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的干部队伍。坚持把群众关注的热点难点问题作为提升机关效能的切入点，认真查找在工作作风、服务规范、职业道德等方面存在的问题和不足，建立问题台账，制定整改措施，限期进行整改。同时严格以党员标准和服务规范要求，进一步明确职责任务，严格规范办事流程，严查违法违纪行为，增强服务意识和履职能力。 坚持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实抓好政府反腐倡廉和党建工作。支持纪检监察机关履行监督责任，严肃查处各类违法违纪案件。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，反对铺张浪费，严控“三公”经费，把有限的财力用于发展经济和保障民生。政府班子成员带头严格要求自己，认真践行“为民、务实、清廉”要求，真正做到以廉洁、勤政取信于民。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。高家堰的发展已经进入厚积薄发、逆境重生的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，践行新理念、决战“十三五”，为加快实现“生态旅游立镇、绿色矿业强镇、特色农业兴镇”，建设和谐美丽高家堰而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资丰都县】2018年高家堰镇政府工作报告

  2018年3月28日在高家堰镇十届人大四次会议上 钟玉杰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是我镇经济增速持续加快、城乡面貌大幅改善、社会大局总体稳定、各项事业稳步推进的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“脱贫、领先、进位、厚积”的目标要求，全面贯彻落实新发展理念，攻坚克难，真抓实干，坚持以脱贫攻坚为第一抓手，大力实施全域旅游富民战略，保持了镇域经济社会平稳健康发展。全年完成公共财政收入1905.67万元，同比增长31.88%;实现规模以上工业总产值6.03亿元，同比增长47.14%;完成固定资产投资65743万元，同比增长227.8%;完成社会消费品零售额4497万元，同比增长0.4%;农村居民人均可支配收入7869元，同比增长10%。全镇经济发展位居全县第一方阵前列。2017年高家堰镇屡获新誉，相继获评“全省文明乡镇”、“湖北旅游名镇”。省委领导蒋超良、尔肯江・吐拉洪、周霁等到高家堰镇密集调研。 （一）精准扶贫成效显著。完成精准脱贫户销号241户772人，完成易地扶贫搬迁86户253人，危房改造124户。顺利通过国家精准扶贫工作成效第三方评估组暗访评估。一是产业发展更具特色。大力发展茶叶产业，在界岭、彭家河、木桥溪等村新发展茶叶1000亩，完成老茶园改造500亩。采取公司(专业合作社)+农户模式，为古城龙池山中药材种植专业合作社、流溪丰之源蔬菜专业合作社、魏家洲茶叶专业合作社、杨家湾家庭农场等农业产业经营主体办理贫困户联合扶贫贴息贷款600万元，建成流村农业科技示范园项目，打造市农商行金融扶贫亮点工程。落实小额扶贫贷款政策，累计发放578笔527万元。二是基础设施更加完善。安全饮水稳步推进，惠及贫困群众1783人。电网改造提质增量，在流溪、佑溪、魏家洲等村建成200kw光伏发电站3个并正式运营。投资792万元实施佑溪、高家堰、流溪、魏家洲等村农村配电网改造工程，改造电力台区11处。完成农村公路硬化40公里，安防工程60公里，新建桥梁2座，复建水毁桥梁3座。基层组织阵地建设进一步加强，青岩、古城、彭家河、流溪、界岭等村启动村级公共文化服务体系建设，群众办事和文化生活更加方便快捷。三是到户施策更加精准。落实102人“雨露计划”政策，发放资金153000元。落实健康扶贫政策，对“三高”人员和老年人进行健康体检，开展家庭医生签约服务，对建档立卡贫困户进行免费健康体检。严格落实《县健康扶贫医疗保障实施办法》，对因病住院的建档立卡贫困户实行先诊疗后付费，出院时实行“一站式”结算，基本解决贫困户看病难问题。大力实施产业扶贫、金融扶贫到户工程，发放产业扶贫到户资金447户67.05万元。 （二）项目建设突飞猛进。坚持“旅游富民”战略，举全镇之力服务旅游项目，为项目快速落地开工提供了优质服务，打造了推进重点项目建设的“高家堰速度”。继总投资5.86亿元的卓尔长阳国际旅游度假区项目在木桥溪村大溪破土动工之后，全面加大招商引资力度，积极围绕全域旅游、精准扶贫争取项目投资，总投资2.9亿元的龙池山旅游休闲项目于2017年5月与县人民政府签订合同，被列为市级重点项目。总投资1.52亿元的香花岭乡村旅游综合项目于2017年8月与县人民政府签订合同，11月被省旅游委评为“金宿”级民宿点。同时与镇人民政府签订招商合同的还有流溪农业科技园项目、杨家湾家庭农场项目，协议投资总额超过5亿元。在卓尔、龙池山、香花岭等重点旅游项目服务工作中，坚持“5+2”、“白加黑”工作制，坚持目标导向，倒排工期、挂图作战，有力推动了全镇项目建设。 （三）城乡人居环境日新月异。经过不懈努力，我镇顺利通过“全省农村生活垃圾治理验收”、“全省卫生乡镇”、“市级基层文化示范点”等考核评估，高家堰村、向日岭村被评为“市级文明村”，高家堰镇为长阳争得系列荣誉。一是宣传氛围逐渐浓厚。全镇公共场所设置禁烟标识100余个，印制并发放《致全镇居民的一封信》、《环卫管理十不准》等宣传资料1000余份，环保知识深入人心。与集镇区域临街单位和商户签订了《门前“四包”责任书》，定期对其进行严格的卫生考核和督查。二是体制机制保障得到强化。分村增加15个保洁人员，11个村全部配备了专职保洁员，全镇的保洁清运队伍实现了无死角、全覆盖。新建垃圾归集池11个，增设垃圾箱30余个，投资120万元的界岭村榔木溪垃圾压缩中转站全面投入使用。新购置垃圾箱120个，集镇及各村配备垃圾转运车13辆;新购置垃圾桶100个，各村均设置1处建筑垃圾堆放场，全镇农村生活垃圾治理秩序井然，运转有序。三是专项整治取得成效。持续进行流域整治，将全镇区域内所属集镇规划区、丹水河沿岸、11个村、2个厂矿企业、高速服务区及垃圾填埋场等，全部纳入城乡环境整治范围，以318国道、村级主干线公路、丹水河道沿线为重点，大力整治丹水河魏家洲、木桥溪、高家堰、青岩主干线，流溪河向日岭、流溪、高家堰主干线，彭家河、古城主干线等三大区域。持续进行违章违建整治，每月定期联合部门对集镇卫生院路段、三岔路等地进行专项整治，重点对高家堰村、木桥溪村等沿河违章建筑进行专项整治，对新增违建一律叫停。持续进行违规小企业整治，依法取缔2家小型火纸厂。四是项目建设如火如荼。全市集镇供排水一体化试点建设项目全面启动，棚户区改造项目及其配套基础设施项目持续推进，传统村落保护项目一期建设基本结束，二期建设已全面启动，全镇美丽洁净的新时期城乡面貌正在发生日新月异的变化。 （四）社会事业稳步推进。始终把民生幸福作为不懈追求，扎实推进民生工程，维护社会稳定，营造安全和谐社会氛围。一是惠民政策全面落实。完成2017年度退耕还林项目5697亩，兑付补贴资金71.216万元。完成2017年度耕地地力保护补贴工作，发放补贴资金5516户152.81万元。全面开展土地确权工作。严格落实计划生育政策，完成计划生育家庭奖特扶申报和兑付工作。完成城乡居民养老保险参保缴费6321人。组织家政和化妆美容培训三期，参训人数超过200人。调整确认低保对象557户810人，五保对象101人，各类补助全额发放到位。落实医疗救助54人，解决各类救助资金14.88万元，发放各类优抚资金66.38万元。福利院项目主体工程已基本完工，全镇集中供养五保对象的生活条件即将得到有效改善。推进九年义务教育一贯制，镇中心学校教学楼、学生公寓新建项目已基本竣工。二是安全生产防控有力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强安全隐患排查治理“两化”体系网络建设。深入开展专项整治，加大隐患排查力度，企业单位对照清单检查280次，查出各类安全隐患302条，并按要求整改销案。在全县率先实行政府购买服务专家查隐患。认真落实月湾尾矿库闭库工作任务。全面落实安全生产大排查工作任务，分行业分领域组建11个工作专班，牢固树立“管行业必须管安全”理念，各专班开展安全隐患排查超过60次。三是社会治理明显加强。不断强化矛盾纠纷排查调处，整合综治、信访、公安、司法、法庭各相关单位及村级力量，启动创新社会大调解机制，对重大疑难问题提前介入，聘请法律顾问主动参与，全年有效化解信访积案5起，依法化解矛盾纠纷88件，全年无一起越级上访行为。成功处理一起市重点信访积案，依法打击违法信访人员2名，“依法信访、违法必究”的高压态势初步形成。扎实推进平安创建工作，对重点单位开展了内部治安保卫大检查，全年处理治安案件52起，处理刑事犯罪人员9人。未发生一起群体性事件、民转刑案件。处理交通事故238起，在集镇主干道安装智能监控4个，交通秩序有效改善。启动雪亮工程建设，完成建设点54个，实现11个村监控全覆盖。 （五）政府自身建设不断加强。始终坚持把全面从严治党要求落实到政府工作各个方面各个环节，严格执行“八项规定”，扎实开展“两学一做”学习教育，形成了风清气正、团结实干的良好氛围。始终坚持在镇委领导下开展工作，严格落实《法治政府建设实施纲要》，主动接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议12件，办理政协委员提案6件，办结率达到100%，满意率达到100%。不断完善政府议事规则，建立健全重大资金、重大项目、重大事项民主决策科学决策制度，权力运行和政府行为更加规范。进一步加强村级财务、项目管理，启动并完成镇“三资”交易中心规范化建设。积极畅通民意渠道，全年受理网民来信25件。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强监察、审计工作，严肃查处各类违纪违法案件，树立了为民务实清廉高效的政府形象。 同时，国防动员、双拥创建、老龄、保密、物价、统计、气象、防震减灾、档案等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导、关心关怀，得益于在镇委坚强领导下镇村班子的团结协作、勇于担当，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向所有关心和支持高家堰发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 同时我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展仍存在不足与差距：精准扶贫工作压力传导存在层层递减现象，城乡规划建设管理亟待加强，安全生产、信访维稳压力巨大，用市场思维、法治思维、治理现代化思维去解决问题的能力还有待于进一步提高。对此，我们一定高度重视，以更大担当、更实作为、更严作风把各项工作不断推向前进。 二、2018年工作安排 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是精准扶贫脱贫攻坚关键之年，面对新时代、新思想、新任务、新要求，做好今年的工作，对全面建成小康社会、促进镇域经济社会跨越发展有重大意义。 今年政府的主要工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以精准扶贫为第一抓手，以打造丹水旅游走廊为主要目标，坚持“生态旅游立镇、绿色矿业强镇、特色农业兴镇”的发展思路，实施全域旅游富民战略，全力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，建设和谐美丽高家堰。 主要发展目标是：按照新一轮财政体制，完成公共财政预算收入1200万元，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，空气质量优良天数比例达到82%，全面完成上级下达的污染减排和环境保护任务。 围绕上述目标任务，我们要以更加“严、紧、硬、实”的作风把各项工作抓细抓小抓落实，确保实际工作成效高于预期目标。重点抓好以下几个方面的工作： （一）深入扎实推进精准扶贫。继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施提升等重点，以产业增效、农民增收、村容增色为落脚点，确保完成脱贫销号142户487人的精准扶贫年度任务目标。一是狠抓产业扶贫。把培育发展特色产业作为脱贫攻坚主渠道，切实增强贫困群众造血功能，新发展盆景苗木850亩，新发展茶叶500亩，深入推行生猪、山羊、家禽“121”养殖到户模式，力争2018年新增出栏生猪1500头、山羊1000只、山鸡10000羽。坚持一户一策，因人施策，落实产业到户政策，开展茶叶、柑橘、苗木等重点产业技术培训1500人次，实现11个村产业发展培训全覆盖。做好杨家湾安置点200亩柑橘品改试点工作，启动精品园建设，积极引导柑橘种植大村大户稳步推进品种改良工作。大力推进金融扶贫政策到户，完成建档立卡贫困户小额扶贫贷款300笔，小额扶贫贷款覆盖率达到45%以上。二是壮大集体经济规模。积极申报三个重点贫困村光伏电站扩建增容项目和插花村集中式光伏发电站建设规划，加强光伏电站管理，稳定增加集体经济收入。探索村企联营模式，充分盘活闲置土地、资产，增加村级集体经济收入。三是狠抓基础设施建设。年内完成香花岭桥和大溪桥等2座中桥建设。积极向上争取公路硬化指标，力争完成农村公路硬化20公里，生命安全防护工程50公里。以4月份完成项目前期、5月份开工建设、11月底全面完工为时间节点，实施安全饮水150户417人。将“消危减土”同易地扶贫搬迁、美丽乡村、“厕所革命”相结合，完成危房改造任务109户，在全县率先完成易地扶贫搬迁工作任务。实施高家堰5号台区改造、10千伏木桥溪线路改造等项目，着力解决低电压、木电杆安全隐患等问题。完善金盆、青岩、界岭、彭家河、古城、向日岭等6个村基层组织阵地建设。四是统筹推进专项扶贫措施。落实健康扶贫政策，扎实开展“三个一批”行动，确保贫困人口医保覆盖率、健康档案建档率、家庭医生签约率达到100%，贫困群众看病住院实行先诊疗后付费，报销比例达到90%，自付费用不超过5000元。落实教育扶贫政策，坚决不让一个学生因为贫困而辍学，不让一个家庭因为子女上学导致极度贫困。加大社会扶贫力度，统筹城乡低保、医疗卫生等保障救助政策，确保保障线范围内应保尽保。扎实开展社会扶贫网手机客户端贫困户登记入网和爱心人士注册工作，进一步汇集社会力量，提升全社会参与精准扶贫的热度。 （二）推动形成全域旅游格局。坚持“全域旅游、大众旅游”的理念，把生态文化旅游业作为战略性支柱产业来抓，大力开发丹水流域等乡村旅游资源，真正促进生态、文化、旅游、产业共生共荣的发展新局面。一是打造良好发展环境。充分发挥新媒体宣传优势，积极向外推介我镇优秀旅游资源，营造“处处是景点、人人是导游”的良好全域旅游发展氛围。积极为项目成长提供融资服务，从产业配套、整合资金、法律保护等方面给予企业项目支持。继续深入推进生态治理工程，开展丹水河生态复绿植树活动，加大集镇“禁鞭”工作力度，抓住自然资源保护、农村人居环境垃圾治理、河长制实施等契机，深入推进美丽乡村、生态公民建设。以严厉打击“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞”为重点，开展“保护丹水河”专项行动，在6月底前完成市级挂牌督办问题整改工作，坚决打赢碧水保卫战、蓝天保卫战。继续坚持规划引领，严厉打击集镇规划区范围内乱搭乱建、未批先建、超面积建设等违法行为。二是逐步完善城镇配套设施。全力推进高家堰镇城乡供排水一体化试点、棚户区改造配套基础设施、高家堰农贸市场等项目建设，加快棚户区改造配套基础设施建设二期项目前期工作和对上争取，从规划设计入手，坚持高标准、高起点、高质量实施，着力改善集镇面貌，提升集镇品味。坚定不移实施“厕所革命”三年攻坚行动计划，力争到2020年全镇基本实现数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明的目标，让群众用上卫生的厕所。加大高家堰、金盆、向日岭等村旅游资源挖掘力度，为金盆高端康养、铜宝山观光农业、向日岭旅游开发等项目实施创造基础条件。深度利用本地自然资源优势，加大生态配制酒、高端饮用水等项目的引进培植力度。充分利用“长阳礼物”平台和“乡亲乡爱”、“卓尔购”等旅游扶贫载体，整合柑蜜桔、红皮花生、小微盆景、手工茶叶等“土特产”，进一步丰富旅游产品门类。多方争取农发、水利、交通等项目，进一步完善村级旅游基础配套设施。加快宜长快速通道项目建设征地搬迁工作进度，确保项目顺利推进。三是助推重点项目加速建设。秉承“政策围绕项目转，事情围绕项目干”的意识，继续扎实开展卓尔项目协调服务工作，专班不撤、力度不减，确保5月1日对外运营。进一步加大龙池山项目协调服务工作，力争年内正式营业。推动香花岭旅游项目二期正式启动，加大协调服务力度。继续跟进白云小镇、铜宝山奥运村等一批旅游项目的招商引进工作，力争早日签订投资协议。全力推进向日岭传统村落保护开发项目。支持古城锰矿完成60万吨扩界扩能，督促古城锰矿、铠榕锰业等重点企业增加环保投入，完善环保设施，严控三废排放，加快绿色矿业发展步伐。 （三）着力提升人民群众幸福指数。突出保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高社会保障水平，切实为人民群众谋福祉。一是落细落实惠民政策。继续完成好退耕还林、耕地地力保护等补贴发放工作。加快义务教育“九年一贯制”推进速度，支持中心学校新教学楼尽早投入使用，积极争取公立幼儿园项目。全面推进卫生应急体系建设，突发公共卫生事件处置达到100%。广泛开展全民健康教育和爱国卫生运动，确保市级卫生村创建工作达到全覆盖。扎实开展“人文计生、服务计生、法治计生、智慧计生”建设。加强宣传实施全面两孩政策，确保各项奖励扶持政策落实和资金发放到位率均达到标准。二是提升群众精神文化水平。深入推进十九大精神进农家、进企业、进学校、进机关工作，认真践行社会主义核心价值观，积极选树一批“身边好人”、“典型楷模”，讲好百姓身边的故事。深入推进文化惠民工程，按照“七个一”标准，达到公共文化服务体系标准化建设全覆盖，多形式开展群众文化体育活动。进一步巩固省级文明乡镇创建成果，推进“好家风好家规进万家”、移风易俗弘扬时代新风行动等活动，将文明理念向下延伸，力争文明村创建工作达到全覆盖。三是完善社会保障。深入推进社会救助规范化和精细化管理，严格落实低保救助公开公示和动态管理制度，推进五保对象责任制管理，加快福利院建设，力争年内投入使用。扎实做好养老、医保等社会保障和劳动就业工作。城乡居保参保率达90%以上、医保参保率达98%以上，精准扶贫人员参保率达100%。扎实抓好城乡统筹就业工作，转移农村剩余劳动力6000人，扶持创业人数40人，带动就业100人，扎实开展就业创业技能培训，力争完成培训400人。 （四）努力维护社会大局安全稳定。狠抓社会治理和安全生产，有效防范和化解各类社会风险，营造安全和谐稳定的发展环境。一是深入推进法治信访工作。充分发挥红白理事会和网络舆论平台作用，加大“依法信访、违法必究”宣传，全面规范信访秩序，教育引导广大群众维权不违法，违法必追究，切实守住法律红线。二是全力提升依法打击力度。进一步提升违法信访行为打击力度。全面开展“扫黑除恶”专项行动，严打“村霸”、“地头蛇”等黑恶势力，对阻工阻路、抢栽抢插等违法行为提格打击，对问题突出地区进行重点管控，切实形成“露头就打”的工作格局。三是积极开展平安法治建设。细化“一感两度两率”法制教育工作，提升群众安全感和满意度。深化网格化服务水平，进一步加强对精神病人、流动人口、吸毒人员、邪教人员、传销人员等重点人群管控。推行“一村一法律顾问”机制，实现律师进村全覆盖。完善“雪亮工程”建设，实现全镇视频监控全覆盖。强化铁路护路联防和公共安全隐患排查工作。四是严格落实安全生产责任。牢固树立“隐患就是事故”理念，强化安全生产宣传教育，督促企业认真落实企业主体责任，持续开展安全隐患大排查大整治和打非治违专项行动，强化政府购买服务专家查隐患力度，定期进行安全调研、分析评估和工作调度，随时摸清存在的突出问题和薄弱环节，制定相应的防治预案，做到底数清、情况明。对矿山、道路交通、农村用火用电、校园、福利院等重点行业、领域、场所和突出薄弱点定期开展安全检查，确保全年无安全生产责任事故。 （五）加快建设法治高效廉洁政府。坚决贯彻落实县委、县政府和镇委各项决策部署，自觉接受镇人大的监督，主动听取政协意见建议，全面提升驾驭经济工作、推进科学发展、增进民生福祉和依法行政的能力。一是提升依法治镇水平。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到言行一致、知行合 一、有令必行、有禁必止。强化法治思维和法治意识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高政府公信力和执行力。全面推进政务公开，增强决策透明度。积极运用全媒体手段，加强政策宣传解读，让群众看得到、听得懂。强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。二是塑造务实高效形象。积极主动围绕发展大局，强化政府执行能力建设，倡导“工匠”+“猛将”精神和务实之风，真正抓好上级党委政府和镇委决策部署落实落地。实行重点工作项目化、清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、乱作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。三是形成清正廉洁作风。坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作的各个环节，认真落实市、县关于转作风、抓落实系列决策部署，锲而不舍加强作风建设，摒除“宽、松、软、虚”恶习，塑造“严、紧、硬、实”作风，狠抓中央八项规定执行落实，大力纠正形式主义、官僚主义。坚持严督实察，强化执纪问责促落实。启动新一轮村级财务、项目审计全覆盖行动，加强扶贫领域作风建设年各项工作，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治群众身边腐败问题，助力打赢“三大攻坚战”。 心有凌云志，无高不可攀。各位代表，让我们以党的十九大精神为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，紧盯人代会确定的目标任务，务实重行，克难奋进，为建设和谐美丽高家堰而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资丰都县】2018年丰都县政府工作报告

  丰都县人民政府工作报告2018年1月12日在丰都县第十八届人民代表大会第二次会议上丰都县人民政府县长罗成各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，是深化精准扶贫精准脱贫迎接国家评估验收的大考之年，是丰都发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神为指导，认真落实市委、市政府总体部署，在县委的坚强领导下，紧扣“生态优先、绿色发展”主题，贯彻落实“135”发展战略，抢抓机遇，攻坚克难，团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、有效益发展，实现了新一届政府良好开局。成功实现脱贫摘帽。举全县之力深化脱贫攻坚，强化干部驻村和结对帮扶，全力推进易地扶贫搬迁和肉牛、金鸡等产业扶贫，创新利益联结推进金融扶贫，重点实施住房、教育、医疗等兜底保障计划，全县脱贫攻坚战取得决定性进展。贫困发生率下降到0.95%，群众认可度达到96.65%。丰都成为全市首批通过国家评估验收的区县，成功摘除“贫困帽”。经济增长持续向好。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动全县经济发展实现稳健增长。预计实现地区生产总值187亿元，同比增长10.5%;固定资产投资251.2亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额83.2亿元，同比增长13.8%。完成一般公共财政预算收入19.04亿元，同比增长12%;国税县级收入总量全市第一。主要经济指标持续四年较快增长，呈现出良好发展态势。动能支撑基本成型。存量工业企业运行稳健，东方希望1000万吨水泥、1000万吨骨料项目全面达产，单个企业纳税首次突破2亿大关;恒都食品屠宰加工牛肉5万吨，电商销售提升至5亿元能级，产值达到42亿元。精准招商成果丰硕，成功引进山鹰国际投资100亿元实施年产200万吨包装纸项目，建成达产后预计年纳税6亿元、直接就业3000人以上，镇江化工园“腾笼换鸟”转型发展打开新局面;投资8亿元的回山坪风电项目落地开工，投资9亿元的天圣制药项目、总投资30亿元的3个装配式建筑项目相继签约落地。一批重大项目落地为后续发展提供了动能支撑，“工业立柱”向前迈进了一大步。民生改善成效显著。对标人民群众所需所盼，琢成、水天坪、融智等学校如期开学，新增学位7000余个，基本消除城区“大班额”，义务教育基本均衡县通过国家评估认定。“三甲医院”进入室内装修阶段，建成投用妇幼保健院住院楼、精神病医院综合楼，全面推开县级公立医院综合改革，全面取消药品加成和药事服务费。率先在全市推进农民工住房公积金缴存试点，2700名农民工实现公积金缴存，签约购房305户，经验做法得到住建部、市政府高度肯定，受到中央深改办持续关注。建成龙河东、水天坪公租房14万平方米，公开摇号配租1374户。兑现年初承诺，完成城市灯饰、公路安保工程等一批重点民生实事。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作： （一）持续推进脱贫攻坚。四大家主要领导带头联系4个深度贫困乡镇，28名市管副职定点负责28个深度贫困村，312个驻村工作队全覆盖进驻行政村，实行不脱贫、不脱钩。坚持贫困人口常态监测、动态调整，精准识别贫困人口1996人、临界贫困12873人。推动产业扶贫，开工建设“金鸡”产业化扶贫项目，建成2个光伏扶贫试点项目，发展中药材、木本油料等特色产业44.5万亩。推进金融扶贫，累计发放小额信贷1.3亿元。全面落实就业扶持政策，定向开发公益性岗位2500余个，推荐就业573人。强化基本保障，完成D级危房改造1280户、易地搬迁5352人，资助贫困学生18.7万人次9191.8万元;实施“春风行动”“暖心工程”，资助贫困人口就医2.7万人次，减免费用589.4万元;8932名特困人口全部纳入低保兜底。 （二）着力提振工业经济。努力提升园区承载能力，建成投运水天坪码头一期和纵一路、横三路，清理园区闲置土地1565亩，完成水天坪、玉溪、镇江园区产业调整和规划环评。打造特色工业集群，装机5万千瓦的大唐风电全面投产，3万吨冻库及12条牛肉精深加工线、华裕农科5000万羽雏鸡繁育西南中心及5万吨蛋品加工、德青源240万只蛋鸡及加工项目等食品产业完成投资10亿元，建典年产10万方PC构件项目一期建成投产、海南启程装配式建筑项目全线开工，医药医疗器械企业增至39家，金籁电子、卓工科技等机电制造企业持续发力，“一基地四集群”特色工业初具规模。强化企业运行监测、运营服务，兑现优惠政策资金3860万元，新增规模以上企业12家，培育新三板挂牌上市企业1家。预计全县工业增加值实现43.5亿元，同比增长10.6%。 （三）加快推进新型城镇化。全面完成城乡总规和县城控规，启动“多规合一”推进空间“一张图”管理。强力推进城市建设，新增市政干道8公里，金科环道、过江污水管网全线贯通，火车站停车场建成投用，改造棚户区14.6万平方米。稳步促进地产开发，龙河新城5大楼盘提速建设，全国排名前三的碧桂园集团强势入驻，新建商品房60万平方米、销售78万平方米，城镇化率提高到44.45%。努力推动产城融合，国际商贸城一期、久桓时代广场全面建成，东麓国际商城全面开业，永辉超市、保利影城成功入驻，龙河新城业态初步形成;粮食物流园装粮入库2万吨，签约落地公路港物流中心，建成一批农产品产地集配中心和农村电商网点，基本解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。实施市容环境整治，启动3个场镇升级改造，拆除违法建筑6.3万平方米，改造社区、背街小巷15.3万平方米，迁建农副产品批发市场，城镇更加宜居宜业。 （四）全面启动全域旅游创建。加快名山景区5A创建，旅游广场、停车场等项目基本完成，丰都古城一期实现开街，建造游轮港趸船3艘;南天湖度假区完成环湖治漏，滑雪场对外开放，厢坝市政道路骨架基本成型;龙河国家湿地公园通过评估验收，龙河谷国家水利风景区获批授牌，九重天景区对外营业，牛牵峡景区获评“重庆市民最喜欢的漂流”。高品质举办丰都庙会，34项商旅文体活动吸引外地游客150万人次，同比增长28%。加快发展乡村旅游，新增旅游酒店78家、公厕36座，江池农耕体验、都督盐马古道等乡村旅游活动蓬勃开展。全年接待游客1377.7万人次，旅游综合收入63.1亿元，同比分别增长22.5%、29.1%。 （五）巩固提升特色效益农业。持续推进“1+6”特色产业发展，进口冰鲜牛肉3.9万吨，启动建设存栏3000头肉牛养殖场，种植烤烟3.1万亩、收购优质烟叶7.3万担，打造红心柚基地1万亩，建成1个万亩蔬菜核心基地、2个万亩榨菜基地，发展花椒基地6000亩、有机种植6000亩。红心柚获区域公共品牌认证，新认证“三品一标”6个，国家级出口食品农产品质量安全示范区增至3个、品种数量居全市第一。大力改善农业配套条件，集中连片建设高标准农田3.5万亩、整治土地6.9万亩，完成灌区续建配套35公里，耕种收综合机械化水平达到43.7%。落实农业保险等强农惠农政策，发展农业龙头企业3家，培育农民专业合作社85个、家庭农场和庭院牧场160个，土地规模经营度提高到29.8%。农林牧渔增加值实现33.8亿元，同比增长4.9%。 （六）提速完善基础设施配套。加速打造内联外畅的交通体系，大仙女山旅游环线完成设计招标，开工建设丰彭路武平至彭水段，启动实施南岸旅游环线、北岸产业环线，升级改造社坛至鲁家冲、九溪沟至老鸦阡等干线公路90公里，改扩建撤并村通畅路260公里，246个行政村实现通客车。提速推进水利建设，梨子坪中型水库下闸蓄水，开工建设龙兴坝中型水库和三岔溪、沱沱坝小型水库，王家山水库导流洞全线贯通，硝厂沟水源工程大坝主体完工，完成7个农村饮水安全巩固提升工程、龙河流域防洪整治8公里。完善能源通信设施，改造农村电网291公里，新建通信基站100座，实现场镇4G通信全覆盖。 （七）深入推进生态文明建设。强力推进中央环保督查和中办二次回访反馈问题整改，全面完成禁养区养殖场关闭等28项整改任务。全面推行河长制，226条河流、102座水库全部落实三级河(库)长，创新推行督导长制度，各流域生态显著改观。深入开展环保“五大行动”，完成黄标车淘汰、烧结砖瓦窑企业达标排放等任务，空气优良天数达305天;深入推进碧溪河流域综合治理，建成35个污水处理厂，提标改造2个城区污水处理厂，城乡集中式饮用水源地水质稳定达标;新增城区绿地3.5万平方米，退耕还林、绿化造林24.9万亩，森林覆盖率提高到46.7%;建成噪声达标区9.9平方公里;完成水土流失治理27平方公里，清理农村生活垃圾20万吨，成功创建2个国家级绿色示范村庄、2个市级美丽宜居示范村。 （八）不断深化重点领域改革。挂牌成立城市管理局，完成环保垂直管理、城市综合执法改革。深化“放管服”改革，取消审批事项63项，精简审批环节1090个，减免税收4.1亿元，行政许可达到标准化要求，民营市场主体增长11.5%达到4.8万户。启动县属国有企业改革，出台“1+4”国有企业改革方案，基本出清“僵尸”空壳国有企业，全面剥离辖区市属国有企业办社会职能。深化投融资体制改革，成立环保投资基金，成功发行12亿元企业债，消减到期本息16.5亿元。深入推进涉农项目补助资金股权化改革，完成14个村集体资产量化确权改革试点，统筹推进农村土地承包经营权确权登记颁证。大力实施创新驱动发展战略，培育认定科技型企业15家、高新技术产品14个，专利授权341件。 （九）大力发展社会民生事业。培育创业主体5539户，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率3.53%，城乡居民收入增长9.5%、10.2%。改扩建校舍6万平方米，采购设施设备52.8万套，高考重本上线率达22.2%，获评全国阳光校餐示范县。建成双龙、龙孔卫生院业务楼，吸收社会资本创办中西结合医院2家。稳步推进博物馆等项目前期工作，成功举办6次大型赛事活动，获评全国群众体育先进集体。养老、医疗保险参保分别达到41.9万人、76.1万人，低保兜底困难群众2.5万人。强力推进市级文明城市、国家食品安全示范城市创建，八类暴力案件、侵财案件分别下降32.6%、30.7%，连续51个月未发生较大以上生产安全事故，信访积案化解率达100%，为党的十九大胜利召开和全县改革发展营造了良好社会环境。一年来，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实全面从严治党各项要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率分别达97%、100%。健全行政决策规则和程序，依法行政、监察审计成效明显。严格落实中央八项规定，深入开展五大专项治理行动，坚决查处整治“四风”案件19起35人、发生在群众身边的腐败问题40起84人。人武、消防、对台、三峡后续、机关事务、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案等事业取得新进步。各位代表!回顾丰都改革发展历程，我们深切感受到，过去一年取得的成绩，来源于党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，得益于中央大政方针和重庆一系列战略的全面实施，归功于县委的坚强领导和85万丰都人民的砥砺奋进、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各中市驻丰单位、部队和武警官兵，致以崇高敬意!向所有关心、支持和参与丰都改革发展的各界人士，表示衷心感谢!充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，丰都仍属于欠发达地区、处于欠发达阶段，对标决胜全面小康目标还存在较大差距。主要有：综合经济实力不强，质量变革、效率变革、动力变革迫在眉睫;创新创业创造氛围不浓，研发支出占比低于全市平均水平;城乡区域发展不平衡，公共交通领域还有短板，文化、医疗、教育等民生指标相对滞后;资源环境约束趋紧，生态文明建设存在不少弱项和问题;发展中各种社会矛盾和问题交织，重点领域改革需要进一步攻坚突破;政府职能转变不到位，一些部门和工作人员缺乏思想变革的自觉性主动性，服务意识、担当意识不强，能力水平、作风态度亟待提升，营商环境和创新生态需要进一步改善。对此，我们必须高度重视，着力化解，妥善解决，确保不辜负中市重托和全县人民的期盼! 二、2018年目标任务2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合各方面情况来看，我县发展支撑有力、动力强劲：一是工业经济涅槃重生。以东方希望为龙头的建材行业、以恒都农业为代表的食品加工行业市场供需两旺，可望满负荷放量生产;全面开工建设的风力发电等新能源项目、海南启程等装配式建筑项目、天圣药业等医药医疗器械项目，将成为工业经济新的增长点。特别是新落地的山鹰包装纸项目即将启动建设，投资总额、企业体量、促进就业都将打破我县历史记录，沉寂闲置四年之久的镇江园区将重新焕发生机。二是旅游经济厚积薄发。近年我县旅游经济负重自强、苦修内功，经过四年的砥砺前行，机构改革顺利完成，管理体制基本理顺，构建了各司其职、各负其责的大好局面。当前，名山景区5A创建取得阶段性成果，南天湖度假区开园在即，牛牵峡、九重天等配套景点相继开放，国家非物质文化遗产丰都庙会成为对外宣传的品牌名片，借力全域旅游创建东风，旅游经济即将迎来历史嬗变、破茧蝶变。三是特色农业异军突起。继肉牛产业成为我县举旗产业后，德青源、华裕农科等两大国家重点龙头企业相继落户实施蛋鸡及精深加工项目，投产后将成为西南地区最大蛋鸡繁育养殖基地，产业规模占全市半壁江山，科技含量全市领先。榨菜、烤烟、红心柚等传统农业稳健发展，新型农业经营主体快速成长，特色效益农业强势崛起。四是城市建设全面发力。龙河新城基本成型，社会事业、商业商贸等配套逐步完善，常驻人口达到2万人，成为全县高端生活住宅区。峡南溪、丁庄组团已全面拉通干道网络，适存中学、峡南溪小学等功能要件加快建设，碧桂园高端商业住宅项目即将开盘，开启了全线开发峡南溪、丁庄组团的新引擎。北岸城区70万方棚户区改造项目序时推进，东进西拓北优的城市建设帷幕全面拉开。五是干部队伍斗志昂扬。在集中精力脱贫攻坚的过程中，广大干部职工积极投身精准扶贫主战场，争当脱贫攻坚排头兵，特别是在迎接评估验收的关键时刻，连续两个月持续作战，经受了党性锻炼、实践磨炼、履职历练。实践证明，广大干部队伍敢打硬仗、能打胜仗，将成为全县改革发展最有力的要素保障。对标中央、重庆市和县委部署，2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展新要求，按照“135”总体部署和“一心两极三带”生产力布局，扎实推进“八项战略行动计划”“三项攻坚战”，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快全面建成小康社会进程。2018年，政府工作的目标任务是：全县地区生产总值增长10.5%左右，一二三产业增加值分别增长4.9%、14.7%、9.4%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13.8%左右。一般公共财政预算收入增长8%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到0.8%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在3.7%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成市上下达任务。完成这些目标，需要求真务实、善作善成，需要把准方向、敢于担当。为此，我们必须一如既往坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，践行新思想，实现新作为。我们必须一如既往抓好项目建设这一加快发展的“牛鼻子”，想尽一切办法，动员一切力量，为项目建设提供便利条件，上马一批重大项目，为经济发展构筑强有力的支撑。我们必须一如既往抓好深化改革这一时代重任，在深化行政审批改革上见真招，在破解体制机制障碍上抓落实见实效，在深入推进投融资体制改革上动真格，敢于向改革要动力、要发展。我们必须一如既往把民生作为推动各项工作开展的有力抓手，实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，有效增加群众看得见、触得到的幸福感、获得感。我们必须一如既往抓好作风建设，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，切实提高政府的执行力和运行效率，推动经济社会发展再上新台阶。 三、2018年重点工作围绕全年目标，对标“八项战略行动计划”“三项攻坚战”年度任务，要项目化、清单化分解各项指标，优化形成高质量发展的绩效评价、政绩考核体系，推动经济社会步入高质量发展轨道。重点抓好十个方面工作： （一）打好精准脱贫巩固提升攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，确保实现高质量稳定脱贫。聚焦贫困对象。把握户增收、人脱贫目标，坚持两不愁、三保障标准，持续开展常态监测、精准识别、动态调整，将符合条件的贫困人口、临界贫困人口全部纳入扶贫管理。精准分析未脱贫户致贫原因，针对性制定到人到户脱贫措施;全面排查贫困残疾人、特困人员和农村低保户两不愁、三保障情况，确保兜底保障到位;制定临界贫困户稳定脱贫帮扶方案，确保不返贫、高水平高质量脱贫。聚焦4个深度贫困乡镇、28个深度贫困村，集中投入解决基础设施、公共服务、产业发展制约短板，全面推进易地搬迁、金融扶贫，努力攻克“坚中之坚”实现“弱鸟先飞”。突出关键举措。因病致贫、因病返贫是高质量稳定脱贫的“拦路虎”，要下更大力气、用绣花功夫抓好“春风行动”“暖心工程”，力争贫困群众实际负担费用控制在20%以内。易地搬迁是脱贫攻坚的“当头炮”，要配套推进农房整宗地收益权收储，全面完成易地搬迁9600人目标，实现三建乡愿搬尽搬;要引导其余贫困户实施宅基地复垦，全覆盖推进C、D级危房就地改建和有人居住农房“四改”。就业扶贫是增加脱贫收入的主渠道，要强化外出务工组织引导、技能培训，落实公益岗位、企事业单位优先招录政策，力争贫困家庭大学生全部就业。发展产业是实现脱贫的根本之策，要大马力推进肉牛、金鸡、光伏等产业扶贫行动，深入实施金融扶贫特别是户贷户用小额信贷、新型经营主体利益联结信贷，实现村村有特色产业、户户有增收门路。强化机制保障。积极对接国家民委、水利部、河北省、山东枣庄、市人大办公厅扶贫集团，大力推进定点扶贫、对口支援、东西协作和集团帮扶。贯彻驻村工作队选派管理指导意见，严格执行“三在村”制度，确保驻村帮扶力度不减、实效提升。压实帮扶责任，实行帮扶部门、帮扶乡镇、帮扶人捆绑考核，考核结果捆绑使用。强化扶贫资金统筹整合、绩效评价，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，“零容忍”查处不正之风和腐败问题。 （二）打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，借力全国第二次污染源普查，下决心向污染宣战，出重拳整治突出问题，努力减少主要污染物排放总量。实施畜禽养殖污染综合治理。摸清养殖底数，全面清理已关停并转养殖场，动态监测、精确核定畜禽养殖存栏当量。优化空间布局，严格“三区”划分，落地环境影响评价，科学确定养殖规模和总量。转变生产方式，坚持“减少散户、扶持大户”，促进500头以上当量规模化、标准化养殖，探索农牧结合、种养平衡的循环发展新模式。加大治污力度，推广规模养殖场“三改两分”减量排放，实施沼气工程促进末端利用，大力推进有机肥生产等工业化治污，有效解决畜禽养殖污染。提高监管水平，强化排污在线网络监测，严格环保监察执法，确保畜禽养殖达标排放。开展水污染防治“利剑行动”。重拳整治碧溪河流域违法违规排放，启动实施“河外截污、河内清淤、关停并转、生态修复”等工程措施，确保稳定达到IV类水质;开展石板水、鱼剑口水库环境公益诉讼，依法取缔违法水产养殖，加快建设水电站生态放水设施，保障流域生态基流。全面取缔小型水库肥水养鱼，依法收回公益性小型水库，加快推进小型水库物业化管理。全面运营30个乡镇污水处理厂，建成30个农村环境综合整治项目，提标改造3个污水处理厂，确保达标排放。清理整治长江及重点流域排污口，严格审批排污许可。推进饮用水源地水生态修复治理，城市、场镇饮用水源水质达标率分别达到100%、90%以上。打好蓝天保卫战。减少城市扬尘污染，综合运用经济、行政等措施，严格管控建设施工、裸露运输等扬尘污染源头。加强工业污染治理，搬迁4家化工企业，督促建筑骨料、水泥、商砼等企业正常运行污染防治设施，启动16家企业环境信用等级评价，工业企业污染排放达标率100%。严格控制交通污染，重点监管货车进城、脏车入城，开展机动车尾气和成品油专项治理，切实降低机动车污染物排放。强化生活污染控制，开展餐饮油烟、露天焚烧、烟熏烧烤等专项执法检查，巩固9.8平方公里烟尘控制区建设成果。全年空气质量优良天数稳定在305天以上。启动土壤污染防治行动计划。加强农用地污染防治，整治高标准农田1.5万亩，持续推进化肥农药“零增长”行动、有机肥替代提升行动，测土配方施肥技术覆盖率达到95%，切实提高农用地质量和粮食安全水平。强化固体废物污染防治，启动公共机构和宾馆、饭店、超市、农产品批发市场等场所垃圾分类试点，引导城区居民开展生活垃圾分类，建成13个垃圾中转站、名山环卫基地、垃圾填埋场渗漏液处置工程，实施垃圾生产天然气、焚烧发电等综合利用项目，力争餐厨垃圾收运处理率达到80%、生活垃圾回收利用率达到20%。 （三）打好重大风险防控攻坚战。围绕“五个决不让”“七个坚决防止”，强化重点领域风险防范和隐患化解，着力提高预测预警应急能力，确保社会环境平安稳定。开展政府债务风险专项整治。重新清理核实政府债务，分类排查银行贷款、工程欠款、违规担保等形成的县级负债，彻底摸清乡镇工程性负债和运行缺口，指导核实农田水利等村社工程性债务，专项核查国有企业负债和融资平台公司隐性债务，分类建立债务台账，锁死债务规模总量。制定存量债务置换和分年度偿债计划，依法依规处置各类违法违规担保问题，探索发行绿色债券和专项债券，逐步消减存量债务。严格控制增量，剥离融资平台公司融资职能，推动国投集团向融资、投资、资本运营方向转型发展;建立“借用还”一体化政府债务统筹机制，推进PPP模式与社会资本合作，严禁未批先建、盲目投资新增债务。开展社会稳定风险专项治理。集中开展非法集资、非法吸收公众存款、违规金融理财等专项治理行动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。强化房地产风险防控，严格项目资本金、预售资金存入和使用审核，加大市场批露和违法违规行为曝光处罚力度，促进房地产市场平稳运行。持续开展电信网络新型违法犯罪专项治理，完善打击网络违法犯罪协调处理机制，确保发案同比下降10%。严格落实信访责任制，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“违法上访、非法维权”专项治理，确保信访事项按期受理率、办结率均达100%，满意率达90%以上。开展公共安全风险专项治理。深入实施“雪亮工程”，新建和接入视频监控1100个，实现重点公共区域视频监控全覆盖，提升社会治安风险防控能力。深入开展国家食品安全示范城市创建，加强地质灾害群测群防，强化丰都庙会等重大活动安全管理，着力防控群体性伤害事件发生。坚定不移推动安全生产领域改革发展，高危行业领域强制实施安全生产责任保险，进一步提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力，力争生产安全事故发生率、死亡率“双下降”。 （四）深入推进供给侧结构性改革。坚持质量第 一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加快建设区域性现代化经济体系。大力破除无效供给。全面完成国有“僵尸”空壳企业关闭清算，依法注销长期停业的个体工商户、民营企业。深入排查招商引资企业履约情况，持续清理园区闲置土地和标准厂房，依法收回已挂牌但长期未用的土地，坚决清退长期占用标准厂房停产的低能企业。引导企业主动压减过剩产能，推动船舶制造企业转产升级。落实粮食安全行政首长责任制，稳步调整农业产业结构，调减玉米种植5万亩、小麦种植2万亩，鼓励工商资本参与发展集约规模农业，力争土地规模经营度提高到30%以上。努力培育新动能。提升工业“一基地四集群”产业能级，积极推进抽水蓄能电站前期工作，建成横梁、回山坪风电和规模化生物天然气项目，投产3万吨冻库和12条牛肉精深加工线、德青源蛋品加工中心、华裕农科西南孵化中心，开工建设山鹰200万吨包装纸和东方希望、富皇建筑产业现代化项目，建成投产海南启程50万方装配式建筑项目，启动天圣制药和伊诺生物制药项目，力争工业投资增长20%、工业增加值增长13.5%以上。加快实施服务业发展三年行动计划，重点培育营利性服务业，新增规上服务业企业10家。全面实施创新驱动发展战略，新建研发中心2家，培育科技型企业10家，认定高新技术企业1家、高新技术产品5个，专利授权100件以上。着力降低实体经济成本。降低制度性交易成本，修订深化供给侧结构性改革稳定增长22条措施，持续清理经营服务、中介机构、监管检查等涉企收费，推行涉企税费目录、标准清单化管理，力争为辖区企业减负3亿元以上。降低实体经济融资成本，支持直接融资，扶持挂牌新三板、孵化板或科创板企业3家;提高间接融资效率，政府增信支持金融机构创新信贷产品，力争中小微企业贷款余额提高10%，加快建设金融服务实体经济转型升级试点县。降低要素成本，积极争取实施热电联产和分布式能源项目，落实就业培训扶持政策，最大限度降低企业运行成本。全面激发各类市场主体活力。着力放开市场准入，切实破除市场准入、要素配置、政务服务等歧视性限制和隐性障碍，充分激发社会资本活力。出台民营企业扶持政策，坚决打破政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，推动各项政策落地、落细、落实。加强政府诚信建设，依法兑现政府承诺，探索引入民营企业评议部门机制。着力构建“亲”“清”政商关系，建立政府与各类市场主体常态化沟通机制，及时回应企业诉求，帮助解决实际困难。开展“吃拿卡要”专项整治，实行常态化督查督办、随机暗访暗查，强化问责问效，努力打造良好营商环境和创新生态。 （五）启动乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快建设宜居宜业宜游的大美乡村。实施产业兴村行动。提速发展以肉牛为主导的“1+6”特色效益农业，建成3000头肉牛养殖基地、华裕农科种鸡场和育雏场、德青源蛋鸡标准养殖场，发展榨菜示范基地1万亩、现代烟草农业种植基地2.7万亩、红心柚标准化示范基地3000亩，新认证“三品一标”5个以上，启动打造“丰都麻辣鸡”区域品牌。因地制宜发展笋竹、核桃等区域性特色产业，加快发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、现代流通等新业态，积极构建“接二连三”的现代农业体系。加快培育农业新型经营主体，新培育产业化龙头企业2家、专业合作社60家，新增农业生产性服务组织5家，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。实施生态美村行动。统筹考量村域产业、人口、基础设施，科学编制行政村生态建设规划。加快改善农村人居环境，治理河道20公里，实施农房改厕、改厨、改圈、改院4万户，推行“户清、村集、乡镇运、县处理”的垃圾分级处理模式，实现农村生活垃圾处理率达到90%以上，打造1000户整洁庭院、4个美丽宜居村庄，建成三建市级示范片。实施改革活村行动。围绕深化清产核资、开展确权确股、培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配的路径，稳步推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，启动实施改革试点工作，着力激活农村存量资产、自然资源、人力资本等资源要素，促进农民增收、产业增效、生态增值。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化供销社综合改革，继续推进农业项目补助资金股权化改革、水利设施和集体林权制度改革、农村集体资产量化确权改革，加快实施发展壮大农村集体经济试点，健全新型农业经营体系，夯实农业农村改革基础。实施民生惠村行动。持续实施乡村教师支持计划，加快教育信息化建设，升级改造农村寄宿制学校，确保农村留守儿童、困难儿童入学率、帮扶率达100%。强化社会保障体系建设，实施全民参保计划，完成农村妇女“两癌”检查2.3万例，村卫生室标准化建设率达90%、基本医疗设备配置率达95%。实施现代职业教育质量提升计划，完成农村就业技能培训4000人，促进农村富余劳动力转移就业比例达到95%。实施民主治村行动。完善民主自治体系，健全村务公开、民主评议等务实管用的村务监督机制，发挥村规民约的积极功效，保障村民合法权益和村集体利益。完善乡村法治体系，加强农村法律服务、人民调解组织建设，广泛开展“法律进乡村”普法活动、“民主法治示范村”创建活动，切实提高农民法治观念和依法维权能力;从严整治“村霸”“蝇贪”，坚决查处虚报套取、挤占挪用、截留贪污等违纪违法行为。完善网格化德治体系，弘扬社会主义核心价值观，培育乡贤文化，传承优良家风，推广移风易俗，创新开展乡村文明创建，努力培育风清气正的淳朴乡风。 （六）实施区域协调发展战略。围绕基础设施较为均衡、基本公共服务均等、人民生活水平大体相当，着力稳定投资增长，加快推进以人为核心的新型城镇化，努力缩小城乡发展差距。提速城镇开发建设。突出以工补农、以城带乡，着力完善城镇规划体系，走城乡融合发展之路。完善城市发展骨架，全面完成龙河新城新增1.5平方公里平场工程，启动龙河新城C线道路、丰武路改线工程，建成丁庄公交换乘站、兴都公园大道及连接道，新建拓展区综合管廊1公里。加强基础功能配套，完善城区水电气专项规划，启动建设博物馆和丁庄溪滨江公园，建成龙河东滨江公园，完成王家渡滨江公园升级改造。以更大决心和力度推进新一轮棚户区改造计划，拉动房地产投资40亿元，建成商品房80万平方米，销售60万平方米，有品质、有节奏地促进农业转移人口市民化。实施场镇升级改造三年行动计划，完成13个场镇基础设施、公共服务配套建设。实施基础设施建设提升战略行动。围绕“出境通道加速度、普通干线加等级、农村公路加密度”要求，紧跟全市节奏推进渝汉、渝西高铁和垫丰武高速公路建设，实施黄沙至竹子等南岸旅游环线、社坛至保合等北岸产业环线升级改造，完成马良至厢坝段地灾整治和绿化工程，新建“四好农村路”714公里、便民路1200公里，安装公路护栏300公里;启动有条件场镇过境公路改造三年计划，加快构建“内畅外联、互联互通”的综合交通体系。着力补齐水利短板，建成投用梨子坪中型水库，开展龙兴坝中型水库大坝填筑，续建沱沱坝、王家山、三岔溪等一批小型水库，新增恢复改善灌溉面积2.6万亩。围绕“2020年社社通自来水、户户喝干净水”目标，启动实施饮水安全“三年大会战”，建成县城安全供水保障工程，兴建维护各类供水设施296处，巩固提升饮水受益人口8.7万人，努力让更多的人喝上稳定的干净水。着力提高能源通讯保障水平，启动建设乌杨、高镇110千伏输变电工程，改造农村电网560公里，新建4G基站40个，促进城乡基础设施均衡发展。加快基本公共服务均等化。坚持一体化、标准化、信息化、精细化原则，着力强化城镇管理，整治存量违法建筑3.9万平方米，继续开展城镇管理专项整治行动，加强社区物业管理，启动建设涵盖旅游景区、城市管理、环保监测、公共安全于一体的“智慧丰都”信息化平台，优化居民水电气等各种缴费“一卡通”和公共服务网上办理等全民服务，不断提升城乡居民幸福感。优化城乡学校布局调整，改扩建6所农村学校，推进城乡义务教育优质均衡发展。持续推进农村卫生院标准化建设，发挥全域医联体效能，切实提升农村医疗服务水平。健全完善覆盖城乡的社会保障体系，促进农民工返乡创业、农村劳动力转移就业，逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。 （七）着力扩大对外开放。坚持向开放要动力、要空间，进一步优化开放环境，拓展开放范围和层次，壮大开放主体，加快构建高质量开放型经济新体系。高起点建设开放平台。借力重庆市沿江环境管控和工业布局调整，突显现有工业园区“一区四园”临江水运、产业基础优势，集约高效打造对外开放平台。开工建设水天坪汽车综合产业园道路管网、镇江园区边坡治理等基础配套工程，新增报批500亩工业用地，严格落实代办服务制、并联审批制，提高项目落地效率。推动园区配套提档升级，引导培育物流、金融、招工等生产性服务业，完善文体活动、商场、医院、市场等生活性配套，开工建设职工综合服务中心，提升公共配套水平。完善水天坪国家一类口岸功能配套，开工建设集疏运通道、查验设施，对接争取海关、检验检疫等查验单位尽早入驻，探索试行电子口岸模式，力争实现正常开放运营。大马力推进招商引资。坚持“一基地四集群”工业布局，突出集群整合做大规模，垂直整合增链、强链、补链，着眼现有产业基础精准招商，做大做强工业集群。围绕农业优化供给、提质增效，积极引进龙头企业建设田园综合体，打造现代精品农业园区，促进一二三产业深度融合、绿色发展。立足丰都历史文化和旅游资源，积极对接复星、新天地等集团公司，招商引进参与式、互动式旅游文化项目，丰富旅游文化业态。加大社会事业及基础设施招商引资力度，积极洽谈引进教育科技、医疗康养、能源建设等项目。力争全年到位资金200亿，引进亿元级项目20个以上。全方位培育开放型经济。积极扩大进口，促进恒都农业实现肉类自营进口4万吨，推动山鹰纸业规模化进口商品浆和分拣废纸、天海农业复产进口木薯，积极洽谈引进成品油、大豆等外贸企业和外资加工企业，确保进口总额增长30%以上。巩固农产品出口优势地位，出口榨菜1.2万吨、藠头2500吨、肠衣55万把，力争新创建1个国家级出口食品农产品质量安全示范区。大力发展会展经济，借助丰都庙会品牌，引进培育2家会展主体，重点打造一批特色优势专业展会，扶持县域特色商品参加渝洽会、渝交会等大型会展，加快壮大外向型经济。提速发展电商经济，持续做大牛肉、麻辣鸡、榨菜等网销品牌，新增电商市场主体300户以上，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。多渠道促进消费增长。坚持把发展全域旅游作为促进消费升级的重要途径，加快打造旅游经济为主导、新型业态为支撑的消费经济体系。发展休闲观光旅游消费，确保南天湖度假区8月开园，名山景区通过国家5A景观资源评估，开工游轮港岸电系统、集疏平台和港口大楼，成功创建九重天4A级景区，雪玉洞景区10月黄金周对外开放，实施全民营销“引爆”旅游消费市场。培育乡村旅游业态，支持各乡镇市场化举办乡村旅游活动，精心设计一批休闲观光、避暑纳凉“一日游”“多日游”线路，深度策划包装制作一批特色旅游商品，进一步拓展旅游消费空间。拉动商贸文化消费，建成久桓商贸综合体、国际商贸城和古城商业街，推动永辉超市等大型商贸企业正常运营，启动建设汽车综合产业园和公路港物流中心，高水平举办“文旅盛会、百姓节日”为主题的丰都庙会，进一步激发消费需求、促进消费增长。 （八）深化重点领域改革。坚持向改革要红利、找改革要出路，不断破除制约发展的体制机制弊端，激活发展潜能。深化“放管服”改革。持续深化简政放权，严格执行投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度，开展投资项目“先建后验”“告知承诺”“容缺办理”试点，在用地立项、规划设计、施工许可、验收入市阶段推行并联审批，最大限度精简行政审批事项。强化事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管，实现随机抽查全覆盖;全面启动国家级社会信用体系建设示范县创建，建立公共信用信息交换平台，实行信用“红黑名单”管理和联合奖惩。大力推进商事制度改革，扩大“多证合一”覆盖范围，开展市场主体经营场所登记申报承诺试点。全面推进“互联网+政务服务”，建立县乡村三级电子政务平台，实现政务事项“应上尽上、全程在线、全县通办”，最大程度利企便民。深化国有企业改革。完成县属国有企业功能界定、类别划分，按照“行业相近、业务同类，优势互补、突出主业”原则，将52个在营国企重组整合为4个投资建设营运一体化公司、4个公益性经营管理公司。坚定不移推进政企分开，全面完成公司制改造，健全现代企业制度和公司法人治理结构，完善企业薪酬、用人、投资、考核制度，实行国有企业领导人员分类分层管理。稳妥发展混合所有制经济，支持国有资本参与股权投资，鼓励社会资本参与国有企业改制，充分激发国有资本活力。改革国有资产管理体制，推行经营性国有资产集中统一监管，建立国有资本经营预算管理、绩效评价制度，确保国有资本保值增值。深化财税体制改革。创新税收征管智能化基础制度建设，重点加强房地产、项目建设、服务行业税收征管，引导县外各类企业主体落地设立独立法人机构。开展预算单位自有收入、经营性资产、银行帐户“三项清理”，消除各类“小金库”，避免资产流失沉淀。强力推进预算管理体制改革，全面执行“零基预算”，推动预算编制公开评审、年底财政资金“零结转”、预决算信息公开三项改革，建立规范透明、约束有力的预算制度。推进财政资金绩效评估并与预算分配深度融合，探索实施县乡财权事权划分，优化完善县乡财税分配制度，确保财政收支平衡。 （九）加快生态文明建设。坚持共抓大保护、不搞大开发，统筹推进山水林田湖草生态修复治理，守住发展和生态两条底线，加快创建市级生态文明建设示范县。启动大规模国土绿化行动。强力推进石漠化综合治理、农业综合开发和国土整治，治理水土流失面积65平方公里。坚持森林资源数量提升与质量提高并重，实施新一轮退耕还林、天然林保护、重点流域植被恢复等项目，新造林8万亩以上;实施森林抚育、退化林修复8万亩，因地制宜发展木本油料、笋竹等特色经济林5万亩，森林覆盖率达到48%以上。突出城镇生态宜居，新增城市公园2个，城市绿地达到550公顷，城市建成区绿地率达到34.5%以上。严守林地和森林保护红线，抓好森林防火和松材线虫等林业有害生物防控，保护好生态屏障。持续深化河长制行动。调整优化河长制组织体系，全面落实县、乡镇(街道)“双总河长”制，完成乡镇级督导长及民间河长选聘工作，设立河道警长，从严打击涉水违法犯罪行为。深化“一河(库)一策”“一河(库)一档”，逐一编制完善河流治理方案，扎实推进河长制信息化建设，实现河库在线监测系统全覆盖，水资源涵养保护、水污染防治问题整改率100%，彻底消除劣Ⅴ类水体，力争纳入考核的12个断面水质优于规定要求。开工建设长江大桥至峡南溪、龙河口至刀鞘溪库岸整治，启动长江大桥至龙洞湾、名山至镇江等库岸整治项目，全力维护好长江沿岸生态。实施生态红线管控行动。严格生态空间管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。加强南天湖市级自然保护区、龙河湿地自然保护区建设管理，严格控制保护区规划调整和项目准入。巩固龙河国家湿地公园、龙河谷国家级水利风景区建设成果，实施湿地生态系统保护与修复工程，深入推进绿色矿山建设。落实生态文明建设党政同责、一岗双责综合考核评价和责任追究制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，执行好生态资源有偿使用、生态环境损害赔偿制度。 （十）加快改善和保障社会民生。启动实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，既尽力而为，又量力而行，努力解决人民群众最关心的民生问题。优先发展教育事业，实施第三期学前教育行动计划，加快建设适存中学、实验小学金科分校、高家镇第二小学、峡南溪小学，高考重本上线率保持在22%以上。强化就业创业，努力解决结构性就业矛盾和性别、身份歧视问题。提升卫生服务水平，完工“三甲医院”装饰工程、树人镇中心院综合楼，建成中医馆8个，持续深化公立医院改革，巩固全国慢病防控示范区创建成果。全面放开养老服务市场，启动实施三建区域性中心敬老院建设，扶持建设3家民办养老服务机构。突出兜底救助，全额资助2.6万名民政对象5项重点保险，救助困难群众10万人次以上。完善公共文化体系，建成小官山古建筑群民俗文化园，策划举办大型文化体育活动3场次以上，启动实施全民艺术普及示范项目。持续推进农民工住房公积金缴存。顺应群众期盼，我们将扎实办好10件重点民生实事。一是加快拆迁安置，建成投用峡南溪、瓜草湾安置房42.7万平方米;二是发展普惠性学前教育，启动实施农村学前教育儿童营养改善计划;三是实施城镇交通拥堵治理，启动王家渡组团交通体系中期评估，新建人行天桥或地下通道2处，开工绕镇公路2条;四是着力解决城市“停车难”，新建一批停车场，新增停车位2000个;五是推动“厕所革命”，新建和改造城区公厕10座、景区旅游厕所50座;六是加快免费无线局域网建设，窗口地区、重点景区等公共区域实现免费WIFI全覆盖;七是实施“增绿添园”工程，新增公共绿地15.3万平方米;八是推进社区养老服务，新增3个社区养老服务站;九是建立医改便民长效机制，推出预约服务、家庭医生签约等12项便民措施;十是实施覆盖县域所有自然人的突发性灾害、事故巨灾保险。 四、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要坚持勤勉敬业、恪尽职守，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）加强政治建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决向党中央决策部署看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实管党治党政治责任，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当的政治本色。坚持破立结合，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正的政治生态。牢固树立正确的政绩观和发展观，强化“功成不必在我、建功必须有我”的政治担当，坚决摈弃总量情结和速度焦虑，为高质量发展而奋斗，把中央决策部署不折不扣落到实处。 （二）提升施政本领。与时俱进增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，培养“广”“博”思维，提高“专”“精”技能，打造一支政治过硬、本领高强的公务员队伍。大兴学习之风，加强学习型机关建设，增强践行新发展理念的自觉性主动性，培养造就更多行家里手和通达之才。大兴调查研究之风，深入一线问政、问需、问效，提高掌握实情、认识规律、解决矛盾的能力。适应大数据、智能化时代要求，形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的思维和习惯，不断提升经济社会工作的精准性。加强督查督办，建立政府部门在公共媒体“晒计划”“晒实效”机制，营造说了就干、干就干成的工作氛围。善于结合实际创造性推动工作，把雷厉风行与久久为功结合起来，勇于担当、攻坚克难，以实干实绩为一域增光、为全局添彩。 （三）依法履行职责。深化行政体制改革，加快事业单位分类改革，进一步清理规范行业协会和中介组织，坚决打破利益固化格局和隐性壁垒，用制度严格约束行政权力向市场不当延伸。深化综合执法“双随机、一公开”，让执法权力寻租无门，让守法经营企业省心安心。强化行政权力运行监督，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等事项，让权力在阳光下运行。完善依法行政制度体系，提高政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力。 （四）持续正风肃纪。严格落实中央八项规定实施细则和市委实施意见，坚持少开会、开短会，少行文、行短文，不吹壳子、不放空炮、不做虚功，集中精力谋大事、抓实事、解难事。完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰。狠刹庸政懒政怠政行为，让实干家有为有位，让“太平官”无处可混。坚持不懈整饬“四风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚决防止不良风气反弹回潮。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，巩固反腐败斗争压倒性态势，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代承载新的梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，不忘初心、牢记使命，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去，奋力推进丰都各项事业不断进步，向着决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标大步前进!名词解释“135”发展战略：县委十三届四次全会确立的发展战略。“1”即“生态优先、绿色发展”主线，“3”即“三峡库区明珠、重庆生态低碳经济重地、国际旅游文化名城”三大目标，“5”即“工业立柱、城市聚气、农业夯基、旅游靓牌、生态铸魂”五大任务。“金鸡”产业化扶贫项目：我县引进德青源集团投资9亿元建设年存栏240万只蛋鸡养殖及蛋品加工项目，并与贫困群众构建利益联结机制。其利益联结模式为：政府融资3亿元修建养殖场和加工厂房，企业按固定资产10%/年连续15年支付租金，租金还本付息后余额作为贫困户资产收益。“春风行动”：针对贫困群众建立健康档案，实施医保提标，购买大病医疗保险和大病医疗补充保险，落实家庭签约医生，落实贫困人员免费体检等，全面兑现落实健康扶贫普惠政策。“暖心工程”：集中救治一批大病患者，因病施策，统筹控费，力争大病患者自付费用不超过1万元;建立慢病患者长效管理机制，医生对口帮扶，长效指导治疗，有效降低治疗费用。一基地四集群：“一基地”即新能源基地，“四集群”即食品加工产业集群、机电产业集群、医药及医疗器械产业集群、现代建筑产业集群。多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个规划中，实现一个市县一本规划，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。一心两极三带：“一心”即以县城规划区为中心，“两极”即“南旅、北农”两个产业增长极，“三带”即“沿长江、渠溪河、龙河”三个经济带。八项战略行动计划：以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，乡村振兴战略行动计划，基础设施建设提升战略行动计划，军民融合发展战略行动计划，科教兴市和人才强市战略行动计划，内陆开放高地建设战略行动计划，以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，生态优先绿色发展战略行动计划。三项攻坚战：防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战。两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。三改两分：改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，实行干稀分离、雨污分离。双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。零基预算：在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生费用项目或费用数额，以所有预算支出为零作为出发点，从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标准是否合理，在综合平衡基础上编制费用预算的一种方法。

  2025-07-18

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